Договорное право » Закупки. Рекомендации заказчику

Как провести запрос котировок

 

котировок” target=”_blank” title=”Запрос котировок – способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информацию о потребностях в товарах (работах, услугах) заказчик доводит через единую информационную систему до неограниченного круга лиц…”>Запрос котировок – один из способов определить поставщика (подрядчика, исполнителя). Побеждает тот, кто предложит наиболее низкую цену контракта. Качество товара (работы, услуги) и квалификацию поставщика (подрядчика, исполнителя) при этом не оценивают.

 

Когда заказчик может провести запрос котировок?




По общему правилу это возможно, если:

  • общая сумма таких закупок не превышает 10 процентов от совокупного годового объема закупок (СГОЗ) и 100 млн руб. в год (в 10% от СГОЗ входят только те контракты, которые были исполнены и оплачены в текущем году).

 

Об этом сказано в части 2 статьи 72 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 8 июля 2015 г. № Д28и-2062.

 

При расчете СГОЗ нужно учитывать все средства на закупки, выделенные на год, в том числе и средства на оплату контрактов, которые были заключены до 1 января 2016 года, но подлежат исполнению в текущем году. Это правило распространяется и на долгосрочные контракты, в которых выделены этапы. То есть стоимость каждого этапа нужно учитывать в СГОЗ того года, в котором прошла его оплата. Это следует из пункта 16 статьи 3 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в пункте 2 письма Минэкономразвития России от 4 марта 2015 г. № Д28и-506. В этом письме рассмотрен порядок расчета объема закупок у СМП и СОНКО. Однако данный расчет СГОЗ распространяется на все случаи, когда применяют совокупный годовой объем.

 

Заказчик может провести запрос котировок без учета ограничений суммы контракта, если закупки связаны:

  • с обеспечением деятельности на территории иностранного государства (ст. 75 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее – Закон № 44-ФЗ);
  • с оказанием гуманитарной помощи (ч. 1 ст. 82 Закона № 44-ФЗ);
  • с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 82 Закона № 44-ФЗ);
  • с оказанием скорой медицинской помощи (ч. 1 ст. 76 Закона № 44-ФЗ);
  • с жизнеобеспечением граждан продовольствием, лекарственными средствами, топливом (ч. 1 ст. 76 Закона № 44-ФЗ);
  • с выполнением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (ч. 15 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);
  • с выполнением проектных, изыскательских работ в отношении этих объектов (ч. 15 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);
  • с выполнением работ по строительству жилых домов (индивидуальных, блокированной застройки, многоквартирных) для граждан взамен земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, изымаемых для размещения олимпийских объектов (ч. 15 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

 

Совет: Запрос котировок на закупку работ или услуг, для выполнения которых нужен определенный товар, лучше не проводить. Связано это со следующим. Если объект закупки – работа или услуга, то характеристики товара, который для этого используется, участники приводить не должны. Это требование обязательно только при закупке товаров. Об этом сказано в пункте 1 части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ.

 

Значит, если заказчик проводит такую закупку запросом котировок, то он не может быть уверен, что товар, который будет использовать подрядчик, соответствует его потребностям.

 

Такая точка зрения приведена в письме Минэкономразвития России от 30 сентября 2015 г. № Д28и-2921.

 

В процессе закупки путем запроса котировок можно выделить несколько стадий:

 

 

Этап 1. Подготовка к запросу котировок

 

Когда проводить запрос котировок, решает заказчик, а при централизованных закупках – уполномоченный орган или уполномоченное учреждение (ч. 5 ст. 24, ст. 26 Закона № 44-ФЗ).

 

После того как решение принято, заказчику нужно создать комиссию по проведению закупок. Она может быть специализированной (котировочной) или единой, уполномоченной определять поставщика любыми способами (ст. 39 Закона № 44-ФЗ). Подробнее см. Как создать комиссию по проведению закупок.

 

 

Этап 2. Подготовка извещения о запросе котировок

 

Извещение – это документ, которым заказчик фактически приглашает потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) принять участие в процедуре выбора лучшего для заключения контракта с ним.

 

В извещении о запросе котировок необходимо указать:

  • сведения о заказчике (специализированной организации);
  • краткое изложение условий контракта;
  • срок и условия оплаты поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг);
  • начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) и ее обоснование;
  • форму заявки на участие в запросе котировок и порядок ее подачи;
  • сведения о возможности заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта согласно частям 8–26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

 

Перечень сведений, которые должно содержать извещение, устанавливает часть 1 статьи 73 Закона № 44-ФЗ. При запросе котировок на энергосервис в извещении дополнительно необходимо указать сведения, приведенные в частях 3 и 5 статьи 108 Закона № 44-ФЗ.

 

Внимание! В извещении нельзя устанавливать требования, которые могут ограничить количество участников закупки. Например, в извещении нельзя указывать наименования организаций – производителей товаров, места происхождения, те или иные знаки обслуживания и т. п. Извещение может упоминать товарные знаки только в одном случае – если нужно указать средства труда при выполнении работ или услуг, но не как предмет контракта. Такие правила устанавливает пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

 

См. примерную форму извещения о запросе котировок.

 

Заказчик может изменить извещение не позднее чем за два дня до момента, когда закончится срок подачи заявок на участие (ч. 6 ст. 74 Закона № 44-ФЗ). Однако в таком случае участники закупки смогут исправить или отозвать свои заявки. Это они должны будут сделать до окончания срока подачи заявок (ч. 1 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).

 

Может ли ФАС России признать закупку недействительной из-за орфографической ошибки (опечатки) в извещении о проведении запроса котировок?

Нет, орфографическая ошибка (опечатка) в извещении о запросе котировок – не основание для того, чтобы признать закупку недействительной.

 

Обоснование: Требования к извещению о запросе котировок приведены в части 1 статьи 73 и частях 3 и 5 статьи 108 Закона № 44-ФЗ. Там есть только перечень информации, которую обязательно нужно указать в извещении, а не требования к ней.

 

Исходя из буквального толкования Закона № 44-ФЗ орфографическая ошибка (опечатка) – это не нарушение. Значит, оснований признать закупку недействительной нет.

 

Но такая ошибка или опечатка может привести к административной ответственности заказчика по части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ. Размер штрафа составит 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10 000 руб. и не более 50 000 руб.

 

Обоснование: Ошибка или опечатка в извещении (например, в наименовании объекта закупки) затруднит участникам поиск информации в ЕИС. В этом случае ФАС России признает ошибку нарушением законодательства на том основании, что она приводит к ограничению количества участников (ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ). Такой вывод следует из положений письма ФАС России от 4 сентября 2009 г. № АК/3415-ПР и подтверждается арбитражной практикой (см., например, определение ВАС РФ от 29 сентября 2010 г. № ВАС-11085/10, постановления ФАС Московского округа от 15 июня 2010 г. № КА-А40/5663-10, от 3 июня 2010 г. № КА-А40/5388-10).

 

При этом Арбитражный суд Московской области в решении от 8 декабря 2009 г. № А41-35302/09 отметил, что ФАС России может привлечь организацию к ответственности не всегда. Для этого необходимо доказать, что ошибка или опечатка сделана умышленно с целью ограничения числа участников (т. е. не является технической ошибкой).

 

Несмотря на то что приведенная арбитражная практика и разъяснения ФАС России относятся к периоду действия Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон № 94-ФЗ), их можно использовать и сейчас. Сделанные в них выводы актуальны и в условиях действующего законодательства.

 

При разработке документов для проведения запроса котировок ответственный сотрудник допустил технические ошибки (не исправил «товары» на «услуги», «работы» или «поставку товаров» на «оказание услуг, выполнение работ»). Может ли ФАС России из-за этого признать закупку недействительной?

 

Такой риск есть, но заказчик сможет оспорить решение ФАС России в суде.

 

Технические ошибки (не орфографические) в документации и извещениях о закупке – не редкость. Бывает, что при разработке документов ответственный сотрудник копирует документацию из предыдущей закупки или создает шаблоны документов, в которые при новой закупке вносит незначительные изменения. И в таких случаях возникают ситуации, когда в какой-то части документации не замечают и не исправляют «товары» на «услуги», «работы» или «поставка товаров» на «оказание услуг, выполнение работ» и прочие технические ошибки. При проверке контролирующие органы могут признать их нарушением, а закупку – недействительной. Но заказчик может оспорить это в суде.

 

Так, Седьмой арбитражный апелляционный суд в постановлении от 10 июля 2014 г. № 07АП-5337/2014 пришел к выводу, что решение УФАС России не обосновано. Спор возник из-за того, что заказчик в форме заявки на участие вместо слов «участник размещения заказа согласен оказать услуги в полном объеме» ошибочно указал «участник размещения заказа согласен поставить товар в полном объеме». Но такая техническая ошибка в приложении к извещению не может ввести в заблуждение и не ограничивает число возможных участников запроса котировок. Ведь предмет закупки в извещении был указан правильно.

 

 

Этап 3. Публикация извещения и направление запросов о представлении котировок

 

Контрактный управляющий (сотрудник контрактной службы) должен разместить в Единой информационной системе (далее – ЕИС):

  • извещение о запросе котировок;
  • информацию о нуждах заказчика;
  • проект контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) (ч. 2 ст. 73 Закона № 44-ФЗ).

 

А вот закупочную документацию размещать не надо. Закон этого не предусматривает. Значит, и участники запроса котировок не могут направлять запросы о ее разъяснении.

 

Об этом сказано в части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 7 декабря 2015 г. № ОГ-Д28-15203.

 

Срок для размещения – не позднее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи котировочных заявок. Извещение можно публиковать и за четыре рабочих дня до истечения указанного срока. Но это возможно, если:

  • сумма закупки не превышает 250 000 руб.;
  • закупают продовольствие, лекарственные средства, топливо, необходимые для оказания скорой медицинской помощи или для нормального жизнеобеспечения граждан.

 

Извещение должно быть в бесплатном доступе в течение всего срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

 

Такой порядок предусматривают части 1 и 2 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

 

Если из-за технических сбоев в ЕИС невозможно опубликовать информацию о закупке, это необходимо сделать незамедлительно, как только система снова заработает. При этом о возникших трудностях нужно сообщить в службу техподдержки.

 

Заказчик (уполномоченный орган) также может опубликовать извещение в любых средствах массовой информации, включая электронные. Закон № 44-ФЗ не содержит запрета на это.

 

Одновременно с публикацией извещения заказчик (уполномоченный орган) может направить запросы о представлении котировок. В таком случае в рассылку включаются не менее трех лиц, которые могут реализовать требуемый предмет закупки (ч. 3 ст. 74 Закона № 44-ФЗ).

 

Однако есть ситуации, когда без направления запроса заказчику не обойтись. Это касается ситуаций, когда запрос котировок организуют:

  • либо для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства;
  • либо для оказания скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме;
  • либо для нормального жизнеобеспечения граждан (ч. 4 ст. 74 Закона № 44-ФЗ).

 

 

Этап 4. Прием заявок

 

При приеме заявок нужно учитывать следующее.

 

1. Срок. Срок подачи заявок должно указывать извещение о закупке (ч. 1 ст. 77 Закона № 44-ФЗ). И даже если этот срок продлен, участник, чью заявку отклонили, подать повторную уже не сможет. Об этом сказано в письме Минэкономразвития России от 25 июня 2015 г. № Д28и-1916 (доведено письмом ФАС России от 29 июля 2015 г. № АЦ/38364/15).

 

Прием заявок прекращается в момент, когда:

  • начинается вскрытие конвертов с заявками участников и
  • происходит открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде (ч. 7 ст. 74 Закона № 44-ФЗ).

 

Заявки, полученные после, не рассматривают и в тот же день возвращают отправителям с уведомлением об этом (ч. 5 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).

 

2. Форма. Участники могут подать заявку на участие в запросе котировок:

  • либо в письменной форме. При этом конверт с заявкой должен быть запечатан;
  • либо в электронной форме через ЕИС. При этом доступ к электронному документу должен быть закрыт до срока вскрытия конвертов, указанного в извещении (ч. 2 ст. 77 Закона № 44-ФЗ), а заявка – содержать усиленную электронную подпись (ч. 1 ст. 5 Закона № 44-ФЗ).

 

3. Количество. Любой претендент на заключение контракта может подать только одну заявку на участие в запросе котировок.

 

Но может случиться так, что:

  • один участник подаст две и более заявки. В таком случае их рассматривают и в тот же день возвращают отправителю с уведомлением об этом (ч. 4 ст. 78 Закона № 44-ФЗ);
  • до момента вскрытия конвертов не будет подано ни одной заявки. В таком случае запрос предложений признается несостоявшимся.

 

4. Подтверждение. Так, заказчик должен:

  • зарегистрировать каждую котировочную заявку в журнале;
  • по требованию участника выдать расписку, в которой указать дату и время получения заявки;
  • отправить участнику подтверждение (в письменном или электронном виде) о получении заявки в форме электронного документа в день ее поступления.

 

Такой порядок устанавливает часть 3 статьи 77 Закона № 44-ФЗ.

 

 

Этап 5. Вскрытие конвертов с заявками (открытие доступа)

 

На этом этапе члены комиссии по проведению запроса котировок:

  • вскрывают конверты с заявками и
  • открывают доступ к заявкам, поступившим в электронной форме.

 

При вскрытии конвертов нужно объявить:

  • информацию о месте, дате, времени вскрытия конвертов;
  • наименование (фамилию, имя, отчество), почтовый адрес каждого участника, конверт которого вскрывается, его предложение цены контракта.

 

При этом нужно соблюсти следующие требования:

 

1. Процедуру вскрытия конвертов (открытия доступа к электронным заявкам) нужно проводить в том месте и в то время, которые указаны в извещении.

 

2. Участникам нужно обеспечить возможность присутствовать лично или через своих представителей при вскрытии конвертов с заявками (или при открытии доступа к электронным заявкам).

 

3. В ходе процедуры вскрытия конвертов и открытия доступа заказчик обязан обеспечить аудиозапись. Участники также могут вести аудио- и видеозапись вскрытия конвертов.

 

Об этом сказано в частях 1, 2, 5 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

 

 

Этап 6. Рассмотрение и оценка заявок

 

Все поступившие заявки нужно рассмотреть и оценить в день вскрытия конвертов (ч. 1 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

 

В процессе заседания комиссия рассматривает и обсуждает каждую заявку в отдельности. Результаты рассмотрения заявок необходимо отразить в протоколе.

 

Заявки должны содержать информацию об участнике (наименование организации или Ф. И. О. гражданина, место нахождения, банковские реквизиты и т. д.), а также:

  • предложение о цене контракта;
  • согласие исполнить условия контракта, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок;
  • наименование и характеристики поставляемого товара;
  • документы, которые подтверждают право на получение преимуществ при участии в закупке;
  • ИНН учредителя (при наличии);
  • декларацию о принадлежности участника к СМП или СОНКО, если закупка проводится только среди таких участников;
  • документы (заверенные копии), которые подтверждают, что предлагаемый товар, работа или услуга соответствует условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска – если такие требования установлены.

 

Такой перечень указан в части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ. Если же участник претендует на заключение энергосервисного контракта, он должен дополнительно указать сведения, приведенные в части 6 статьи 108 Закона № 44-ФЗ.

 

А вот указывать то, что участник – не офшорная компания, не нужно. Подтверждением этого будет сам факт подачи заявки на участие (ч. 3.1 ст. 73 Закона № 44-ФЗ). Ведь офшорным компаниям участвовать в закупках запрещено.

 

Комиссия отклоняет заявку в следующих случаях.

 

1. Заявка не соответствует требованиям, которые указаны в извещении (в т. ч. единым требованиям или некоторым требованиям технического задания).

 

Если в заявке нет данных о том, соответствует ли участник единым требованиям, то комиссия может проверить их любым доступным способом. Например, она может использовать общедоступные базы данных органов власти, реестры и другие официальные источники информации (письма Минэкономразвития России от 12 декабря 2014 г. № Д28и-2703, от 10 декабря 2014 г. № Д28и-2788).

 

 

Пример рассмотрения котировочной заявки

Объект закупки относится к лицензируемым видам деятельности. Участники должны иметь соответствующую лицензию.

Заказчик должен отклонить заявку, если необходимой лицензии нет. Но при этом он не может в извещении установить требование к участникам о представлении копии лицензии, поскольку она в состав заявки не включена (ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ). Нельзя отклонить заявку из-за того, что такой копии нет.

Но заказчик может проверить наличие либо отсутствие лицензии другими способами. Например, он может направить запросы в лицензирующие органы, изучить реестры лицензий на официальных сайтах лицензирующих органов.

 

 

Совет: Если в итоге после проверки заявку отклонили из-за несоответствия конкретным критериям, то это целесообразно обосновать – на тот случай, если участник обратится с жалобой в ФАС России. То есть нужно быть готовым объяснить, почему принципиально наличие именно таких свойств товара.

 

2. Предложенная цена товаров (работ, услуг) превышает максимальную цену, которая указана в извещении о проведении запроса котировок.

 

3. Участник не представил:

  • документы на получение преимуществ при проведении закупки,
  • информацию о цене товара (работы, услуги) и
  • согласие исполнить условия контракта.

 

Отклонять котировочные заявки по другим основаниям нельзя.

 

Нужно ли отклонить заявку на участие в запросе котировок, если участник допустил арифметическую ошибку в итоговой сумме? Цены, предложенные по позициям товаров (работ, услуг), ниже, чем у других участников.

Нет, не нужно.

 

Закон № 44-ФЗ содержит закрытый перечень оснований. Отклонять котировочные заявки по другим основаниям нельзя (ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

 

В рассматриваемой ситуации цена, которую предложил участник в котировочной заявке, не превышает цену в запросе котировок. Поэтому если она соответствует всем другим требованиям, которые содержит извещение о проведении запроса котировок, то оснований для ее отклонения нет.

 

Внимание! Если заказчик необоснованно отклонит заявку, которая содержит лучшее предложение, то результат закупки признают недействительным.

 

Также отклоненный участник сможет обратиться в суд за получением упущенной выгоды.

 

Так, Арбитражный суд Липецкой области удовлетворил подобный иск участника и взыскал с заказчика сумму неполученной участником прибыли (решение от 27 мая 2015 г. по делу № А36-6879/2014).

 

Такой порядок приведен в части 7 статьи 78 Закона № 44-ФЗ и разъяснен в пункте 5 письма Минэкономразвития России от 19 августа 2014 г. № Д28и-1616.

 

Победителем признается участник закупки, чья заявка:

  • отвечает всем требованиям, которые установлены в извещении о проведении запроса котировок;
  • содержит наиболее низкую цену товаров (работ, услуг).

 

Особые правила установлены для следующих случаев.

 

Ситуация 1. Несколько участников предложили одну и ту же (самую низкую) цену. В таком случае победителем признают того, чья котировочная заявка поступила раньше (ч. 6 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

 

Ситуация 2. Подана только одна заявка, которая соответствует всем требованиям. В таком случае запрос котировок признается несостоявшимся, и заказчик заключает контракт с участником, который подал эту заявку, как с единственным поставщиком (ч. 1 ст. 79, п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

 

Ситуация 3. Котировочная комиссия признала только одну заявку соответствующей всем требованиям. В таком случае также запрос котировок признается несостоявшимся, и заказчик заключает контракт с участником, который подал эту заявку, как с единственным поставщиком (ч. 1 ст. 79, п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

   

Ситуация 4. Котировочная комиссия отклонила все заявки. В этом случае необходимо продлить срок подачи заявок на четыре рабочих дня. Для этого нужно:

  • в течение одного рабочего дня после первоначального срока подачи разместить в ЕИС извещение о продлении срока;
  • направить запрос о подаче заявок на участие трем (или более) участникам, которые могут выполнить контракт.

 

Если после этого ни один участник не подаст заявку, закупку нужно провести снова. Но если есть одна заявка, которая соответствует всем требованиям, то нужно заключить контракт с ее автором.

 

Об этом сказано в частях 2, 3, 4 статьи 79 Закона № 44-ФЗ.

 

Протокол

 

В протоколе необходимо указать сведения:

  • о заказчике;
  • о существенных условиях контракта;
  • обо всех участниках, которые подали заявки на участие в запросе котировок;
  • о наиболее низкой предложенной цене товаров (работ, услуг);
  • об участнике, который предложил такую же цену, как и победитель, или об участнике, который предложил лучшие после победителя условия.

 

Такой перечень приводит часть 8 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

 

Протокол составляют в двух экземплярах и подписывают все члены комиссии. Один экземпляр остается у заказчика, второй – в течение двух дней необходимо передать победителю (ч. 8 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

 

 

Этап 7. Публикация протокола рассмотрения и оценки заявок. Разъяснение результатов

 

Подписанный протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок необходимо разместить в ЕИС. Сделать это нужно в день подписания.

 

После этого участники могут обратиться с запросом о разъяснении результатов запроса котировок. Ответ на указанный запрос нужно дать в течение двух рабочих дней со дня его поступления. Такое правило содержит часть 10 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.

 

Внимание! Если заказчик составит протокол с нарушением установленных требований или не разместит его вовремя в ЕИС, то есть риск административной ответственности.

 

Так, часть 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя). На контрактного управляющего (сотрудников контрактной службы) могут наложить штраф в размере 10 000 руб.

 

Об этом заказчикам напоминает и Минэкономразвития России в своем письме от 18 февраля 2015 г. № ОГ-Д28-2117.

 

 

Этап 8. Заключение контракта

 

По итогам запроса котировок заказчик заключает с победителем контракт. Это нужно сделать не ранее чем через семь и не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола (ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ). Течение срока определяется в календарных днях.

 

Обоснование: Закон № 44-ФЗ в части 13 статьи 78 не уточняет, в каких днях (рабочих или календарных) нужно исчислять установленный срок. Однако об этом свидетельствует следующее.

 

1. В ряде случаев Закон № 44-ФЗ четко указывает, что для определения срока нужно учитывать рабочие дни (ч. 6 ст. 44, ч. 3 ст. 45, ч. 4 ст. 49, ч. 21 ст. 68 Закона № 44-ФЗ). То есть если срок не установлен в рабочих днях специально, то его нужно исчислять в календарных днях. Поэтому при определении даты, не ранее которой заказчик должен заключить контракт, нужно учитывать выходные дни.

 

2. В общих положениях Гражданского кодекса РФ о порядке определения срока указано: «Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало» (ст. 191 ГК РФ). Если последний день срока приходится на нерабочий (выходной) день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

 

В ситуации, когда Закон № 44-ФЗ не указывает порядок определения срока, надо применять положения Гражданского кодекса РФ (ст. 2 Закона № 44-ФЗ). То есть при определении даты, не ранее которой заказчик должен заключить контракт, нужно учитывать выходные дни. Этот вывод подтверждает арбитражная практика – см., например, постановления ФАС Московского округа от 31 августа 2010 г. № КГ-А40/9259-10, ФАС Западно-Сибирского округа от 6 декабря 2007 г. № Ф04-8394/2007(40728-А45-31). Несмотря на то что приведенные постановления относятся к периоду действия Закона № 94-ФЗ, эту практику можно использовать и сейчас. Сделанные в ней выводы не противоречат действующему законодательству.

 

Победитель вместе с подписанным контрактом должен передать заказчику:

  • выписку из ЕГРЮЛ или ее нотариально заверенную копию (она должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до того, как заказчик опубликовал извещение о закупке);
  • заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации (для иностранных организаций).

 

Если победитель не представит эти документы в срок, указанный в извещении, то его необходимо признать уклонившимся от заключения контракта.

 

В таком случае заказчик заключает контракт с участником, который предложил:

  • либо такую же цену, как и победитель;
  • либо лучшую цену после победителя (если она не превышает НМЦК и такую цену, как победитель, больше никто не предложил).

 

Если такой участник откажется от заключения контракта, то его также признают уклонившимся от заключения контракта.

 

Об этом сказано в частях 11, 12 статьи 78 Закона № 44-ФЗ.


По материалам открытых источников