Договорное право » Закупки. Рекомендации заказчику

Как провести открытый конкурс

 

конкурс” target=”_blank” title=”Открытый конкурс – способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен применяться во всех случаях, если законодательством не установлено иное. Информацию о закупке заказчик доводит до неограниченного круга…”>Открытый конкурс – это способ определить поставщика (подрядчика, исполнителя), который заказчик применяет по умолчанию, если закон не предусматривает применения других способов. Победитель – участник, который с первого раза направит заявку с лучшими условиями исполнения контракта. Ей конкурсная комиссия присваивает первый номер (ч. 8 ст. 53 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», далее – Закон № 44-ФЗ).

 

В процессе открытого конкурса можно выделить несколько стадий:




  • прием заявок (одновременно с предоставлением конкурсной документации и разъяснением ее положений);

 

 

Этап 1. Подготовка к конкурсу

 

Перед тем как приступить к подготовке извещения, заказчик должен сделать следующее.

 

1. Обосновать выбор открытого конкурса. Это нужно сделать точно так же, как и при выборе других способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). По правилам законодательства о контрактной системе свое решение заказчик фиксирует при формировании плана-графика закупок (ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

 

2. Создать комиссию по проведению закупок. Заказчик может создать как специализированную конкурсную комиссию, так и единую комиссию, которая будет определять поставщика любыми способами (ст. 39 Закона № 44-ФЗ). Подробнее см. Как создать комиссию по проведению закупок.

 

 

Этап 2. Подготовка извещения и конкурсной документации

 

Извещение об открытом конкурсе должно содержать:

  • краткое изложение условий контракта с отражением количества и кратких характеристик поставляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг);
  • начальную (максимальную) цену контракта;
  • срок, место и порядок получения конкурсной документации;
  • порядок подачи заявок на участие и исчерпывающий перечень документов, которые должен представить участник конкурса;
  • дату и время окончания срока подачи заявок на участие;
  • место, дату и время вскрытия конвертов или открытия доступа к заявкам, поданным в электронном виде;
  • реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие.

 

Полный перечень данных, которые обязательно должно содержать извещение, приводит часть 3 статьи 49 Закона № 44-ФЗ.

 

Можно ли в извещении об открытом конкурсе не указывать все сведения из части 3 статьи 39 Закона № 44-ФЗ, а просто дать отсылку на положения конкурсной документации, где приведена такая информация?

 

Это довольно рискованно.

 

С одной стороны, законодательство не запрещает делать это. Но с другой – извещение должно содержать перечень сведений, который указан в части 3 статьи 49 Закона № 44-ФЗ. Если дать просто отсылки на документацию, то это требование не будет соблюдено, и проверяющие могут признать это нарушением. В итоге контрактного управляющего (сотрудников контрактной службы) могут привлечь к ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ. Штраф составит 3 тыс. руб.

 

Такие разъяснения дали специалисты Минэкономразвития России в пункте 2 письма от 6 июля 2015 г. № Д28и-1988 и пункте 2 письма от 2 июня 2015 г. № Д28и-1475.

 

Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлечь специализированную организацию. Контракт на разработку документации также нужно заключить в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ.

 

Конкурсная документация должна дополнять информацию извещения о закупке. Подробнее см. Как составить конкурсную документацию.

 

 

Этап 3. Публикация извещения и конкурсной документации

 

Заказчик (или при централизованных закупках уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) должен разместить в Единой информационной системе (далее – ЕИС):

  • извещение о проведении открытого конкурса и
  • конкурсную документацию (вместе с проектом контракта).

 

В ЕИС эти документы должны быть доступны неограниченному кругу потенциальных участников бесплатно.

 

Это нужно сделать не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к электронным заявкам (ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

 

Если из-за технических сбоев в ЕИС невозможно опубликовать информацию о закупке, это необходимо сделать незамедлительно, как только система снова заработает. При этом о возникших трудностях нужно сообщить в службу техподдержки.

 

Кроме того, заказчик может публиковать извещение в любых средствах массовой информации и Интернете. Но такая публикация не заменяет собой публикацию в ЕИС. Об этом сказано в части 2 статьи 49 Закона № 44-ФЗ.

 

Как внести изменения в извещение о проведении открытого конкурса?

 

Заказчик может это сделать не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок на участие. Но изменить объект закупки или увеличить размер обеспечения заявки нельзя.

 

Изменения в извещении о закупке необходимо разместить в ЕИС в течение одного рабочего дня.

 

При этом срок подачи заявок на участие нужно продлить. Сделать это нужно таким образом, чтобы со дня внесения изменений до дня окончания подачи заявок оставалось не менее 10 рабочих дней. Если заказчик вносит изменения по конкретному лоту, то срок подачи заявок нужно продлить только по этому лоту.

 

Изменения нужно внести непосредственно в само извещение о конкурсе с сохранением в ЕИС его предыдущих редакций. А вот размещать вместо него другие документы (например, извещение о внесении изменений в извещение о конкурсе) неправильно. Законодательство этого не устанавливает.

 

Такой порядок предусмотрен в части 4 статьи 49 Закона № 44-ФЗ и разъяснен в письме Минэкономразвития России от 22 января 2015 г. № Д28и-112.

 

 

Этап 4. Предоставление конкурсной документации. Разъяснение ее положений. Прием заявок

 

После того как заказчик опубликует извещение и конкурсную документацию, наступает следующий этап. Он длится до вскрытия конвертов с заявками. В течение него заказчик:

 

Предоставление конкурсной документации

 

Заказчик обязан предоставить конкурсную документацию по письменному заявлению участников закупки. Он ее высылает:

  • на бумажном носителе или
  • отдельным электронным файлом.

 

Срок – в течение двух дней после получения запроса.

 

Конкретный порядок должен быть указан в извещении. Причем оно может содержать условие о плате за предоставление документации на бумаге. В таком случае заказчик высылает документы только после того, как получит денежные средства. При этом размер оплаты не должен превышать расходы заказчика на изготовление копий документов и их доставку. Если речь идет о предоставлении документации в форме электронного документа, то плата не взимается. Исключение касается только оплаты электронного носителя. Такой порядок устанавливает часть 4 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

 

Совет: Заказчику стоит регистрировать почтовые реквизиты участников, которым выдает конкурсную документацию по запросам. Если в нее придется внести изменения, то этим участникам необходимо будет направить извещения заказными письмами (ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

 

Важно при этом помнить, что заказчик не вправе предоставлять конкурсную документацию до публикации извещения о закупке.

 

Разъяснение положений конкурсной документации

 

Если положения разделов конкурсной документации изложены недостаточно ясно, то участники могут направить запрос на получение разъяснений. Об этом сказано в части 7 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

 

Обычно вопросы у участников возникают, когда документация не содержит какой-либо обязательной информации (например, необходимой для подготовки заявки) или содержит ошибки, неточности, противоречия.

 

В течение двух дней с момента, когда будет получен такой запрос, контрактная служба (контрактный управляющий) будет обязана подготовить и направить ответ участнику.

 

Его можно составить в произвольной форме и оформить в письменном или электронном виде.

 

Отвечать нужно кратко, ссылаясь на Закон № 44-ФЗ. Например, ответ можно оформить в виде таблицы, которая будет содержать положения документации (ссылки на части, разделы), требующие разъяснения, вопросы участника и ответы заказчика.

 

Внимание! Разъяснения документации о закупке (как конкурсной, так и аукционной) не должны менять ее суть (ч. 8 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

 

То есть в ответе заказчик должен просто уточнить ту информацию, которую уже содержит документация. Вместе с тем, участник может обнаружить ошибки, расхождения информации в разных разделах документации или несоответствие законодательству о контрактной системе и указать на это заказчику. В этом случае разъяснения могут содержать корректировки и дополнения.

 

Кроме того, по результатам полученных запросов заказчик может принять решение о внесении изменений в документацию о закупке. Сделать это можно не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок.

 

Такой порядок установлен в части 4 статьи 49 Закона № 44-ФЗ.

 

Если запрос поступил менее чем за пять календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, отвечать на него не нужно.

 

Такие правила установлены в части 7 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

 

В течение одного рабочего дня после отправки разъяснений участнику закупки их нужно разместить в ЕИС. При этом нужно указать предмет запроса, но не указывать, от кого он поступил. Это нужно для того, чтобы остальные участники также могли ознакомиться с разъяснениями и не подавать аналогичные запросы.

 

Об этом сказано в части 8 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

 

Прием заявок на участие

 

Чтобы принять участие в открытом конкурсе, претенденты на заключение контракта подают заявки в сроки и по форме, установленные в извещении о закупке и конкурсной документацией (ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

 

Заявки подают в запечатанных конвертах или в форме электронных документов через ЕИС. Типовая конкурсная документация может предусматривать примерную форму заявки (ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

 

Участник вправе подать только одну заявку на участие в открытом конкурсе в отношении каждого предмета закупки (лота). Если несколько граждан участвуют в конкурсе на создание произведения искусства и литературы, то они подают общую заявку и считаются одним участником. Если конкурсной документацией предусмотрено выполнение нескольких видов поисковых научно-изыскательских работ в рамках одного лота, то участник вправе подать заявку на участие только в отношении одного из видов работ. Такой порядок приведен в частях 7–9 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

 

Заказчик (специализированная организация) регистрирует дату и время поступления всех заявок (ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

 

Прием заявок прекращают в момент вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным заявкам непосредственно до начала процедуры рассмотрения (ч. 10 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 31 декабря 2014 г. № Д28и-2866). То есть до этого времени нужно принять все заявки, даже если участники принесли их непосредственно перед самой процедурой вскрытия.

 

А вот конверты с заявками на участие в открытом конкурсе, которые поступили после окончания срока, не вскрывают и возвращают обратно (если на конверте указан обратный почтовый адрес). Доступ к электронным заявкам, поступившим после окончания срока, не открывают. Такой порядок установлен частью 12 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

 

Каждую заявку заказчик заносит в журнал регистрации заявок на участие в открытом конкурсе. Это следует из части 6 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

 

 

Этап 5. Вскрытие конвертов с заявками

 

На этом этапе нужно соблюсти следующие требования.

 

1. Процедуру вскрытия конвертов нужно проводить в то время, которое указано в конкурсной документации. Комиссия заказчика должна вскрыть все поступившие конверты с заявками в один день.

 

2. Проводить процедуру нужно публично. Для этого нужно обеспечить участникам возможность присутствовать на ней лично или через своих представителей.

 

Эта обязанность будет выполнена, в том числе в случае, если участники смогут в режиме реального времени получать полную информацию о вскрытии конвертов. Как это сделать, Закон № 44-ФЗ не разъясняет. Заказчик сам решает, в какой форме обеспечить это. Например, посредством видеотрансляции через веб-камеру аналогично проведению онлайн-семинаров.

 

3. При вскрытии конвертов нужно вести аудиозапись процедуры. Причем важно полностью записать всю процедуру вскрытия. Иначе участник может обратиться с жалобой в контролирующие органы (ФАС России). А те, скорее всего, признают это нарушением. Правда, с доводами ФАС России обычно не согласны суды.

 

Обоснование: Свою позицию они объясняют тем, что аудиозапись – это лишь одно из доказательств, которое исследует арбитражный суд при рассмотрении жалобы. Соответственно, вместо аудиозаписи можно проверить, например, протокол вскрытия конвертов с заявками. А значит, неполный объем аудиозаписи – не повод аннулировать закупку (см., например, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 октября 2015 г. № Ф01-3948/2015).

 

Но, чтобы избежать жалоб участников и судебных разбирательств, лучше вести аудиозапись всей процедуры вскрытия конвертов с заявками.

 

При этом участники конкурса вправе и самостоятельно вести аудио- и видеозапись процедуры вскрытия конвертов.

 

Такой порядок следует из частей 1, 2, 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

 

4. Всю процедуру нужно отразить в протоколе вскрытия конвертов. Делает это один из членов комиссии (например, секретарь).

 

На этапе вскрытия конвертов необходимо сделать следующее.

 

Действие 1. Перед вскрытием конвертов с заявками конкурсная комиссия должна объявить присутствующим участникам о том, что они до вскрытия конвертов могут:

  • подать заявку на участие в открытом конкурсе;
  • изменить или отозвать уже поданные заявки.

 

При этом участник не должен подать более двух заявок. Об этом также нужно предупредить участников.

 

Если же во время вскрытия конвертов комиссия обнаружит две (или более) заявки от одного участника, то их необходимо вернуть ему без рассмотрения.

 

Об этом сказано в частях 3, 4 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

 

Действие 2. При вскрытии конвертов комиссия объявляет информацию:

  • место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;
  • наименование (для организаций), фамилию, имя, отчество (для граждан), почтовый адрес каждого участника, конверт которого вскрывают;
  • наличие информации и документов, которые предусмотрены конкурсной документацией, условий исполнения контракта, указанных в каждой заявке и являющихся критерием оценки.

 

Об этом сказано в части 6 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

 

Действие 3. По итогам процедуры все члены конкурсной комиссии подписывают протокол вскрытия конвертов.

 

 

Этап 6. Публикация протокола вскрытия конвертов

 

Протокол вскрытия конвертов необходимо разместить в ЕИС. Это нужно сделать не позднее следующего рабочего дня после его подписания.

 

Иной срок установлен для ситуации, когда конкурсная документация предусматривает заключение контрактов на выполнение научно-исследовательских работ сразу с несколькими участниками в рамках одной закупки. В таком случае протокол можно разместить в течение трех рабочих дней (ч. 7–8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

 

 

Этап 7. Рассмотрение и оценка заявок

 

В течение 20 дней со дня вскрытия конвертов комиссия рассматривает и оценивает поданные заявки. Этот срок можно продлить при проведении закупки товаров (работ, услуг) в сфере науки, культуры или искусства, но не более чем на 10 рабочих дней. О таком решении необходимо сообщить всем участникам и разместить уведомление в ЕИС в течение одного рабочего дня. Такой порядок устанавливает часть 1 статьи 53 Закона № 44-ФЗ. Он разъяснен в письме Минэкономразвития России от 11 февраля 2015 г. № Д28и-180.

 

В процессе заседания комиссия рассматривает и обсуждает каждую заявку в отдельности.

 

Результаты рассмотрения и оценки заявок комиссия должна зафиксировать в протоколе.

 

Рассмотрение заявки

 

Каждый член комиссии самостоятельно принимает решение о допуске или отклонении такой заявки. После чего большинством голосов комиссия принимает общее решение об отклонении или допуске заявки.

 

Заявка должна содержать следующую информацию.

 

1. Сведения об участнике (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, Ф. И. О., паспортные данные и т. д.).

 

Помимо прочего, участник должен указать сведения об учредителях, членах коллегиального органа: Ф. И. О., паспортные данные, место жительства, телефон, а при наличии и ИНН. А если ИНН у них нет, то другую информацию (например, причины отсутствия ИНН) вместо него указывать не нужно (письмо Минэкономразвития России от 16 января 2015 г. № Д28и-63).

 

Как участник закупки должен указать в заявке на участие в открытом конкурсе наименование страны?

 

На этот счет есть два мнения.

 

Мнение 1. Участник должен указать код и наименование страны по ОКСМ, хотя это требование в Законе № 44-ФЗ и не прописано. Так, некоторые суды встают на сторону заказчиков, которые не допускают к конкурсу заявку, если страна указана произвольно, а не по ОКСМ (см., например, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2015 г. № 08АП-11009/2015).

 

Мнение 2. Применять ОКСМ не обязательно, а страну можно указать сокращенно (аббревиатурой). Например, можно сократить до «США», «РФ» или указать наименование страны в сочетании с другими словами (к примеру, «произведено в России»). И это не будет считаться основанием для отклонения заявки. Такого мнения придерживается Минэкономразвития России в пункте 6 письма от 3 августа 2015 г. № Д28и-2286. Некоторые суды также поддерживают эту точку зрения (см., например, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2015 г. № А56-27916/2015, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 сентября 2015 г. № Ф01-3862/2015).

 

2. Документы об участнике. К ним относится выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о конкурсе.

 

3. Документы, копии документов или сведения, которые подтверждают, что участник соответствует условиям допуска к открытому конкурсу. Сюда относятся в том числе:

  • подтверждение полномочий лиц, действующих от имени организации, и
  • решение о совершении сделки, если оно необходимо для заключения контракта по уставу организации.

 

4. Документы, которые подтвердят денежное обеспечение заявки на участие в конкурсе.

 

Полный перечень сведений и документов, которые участник должен отразить (приложить) в заявке на участие в открытом конкурсе, приведен в части 2 статьи 51 и части 6 статьи 108 Закона № 44-ФЗ. Заказчик не вправе требовать какие-либо дополнительные сведения или документы. Об этом сказано в части 5 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

 

Все листы заявки с поданными сведениями и документами участник должен прошить и пронумеровать. Однако отсутствие нумерации – не основание для отказа в допуске к конкурсу (письмо Минэкономразвития России от 26 февраля 2015 г. № Д28и-394).

Также заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, участник должен скрепить ее печатью (при ее наличии) и подписать. Кстати, подписать заявку может и уполномоченный представитель участника. Об этом сказано в части 4 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.

 

Комиссия отклоняет заявку в следующих случаях.

 

1. Участник конкурса либо его заявка не соответствует требованиям, которые указаны в конкурсной документации (например, его продукт не соответствует некоторым требованиям технического задания).

 

Совет: В данном случае отклонение из-за несоответствия заявки конкретным критериям целесообразно обосновать – на тот случай, если участник обратится с жалобой в ФАС России. То есть нужно быть готовым объяснить, почему принципиально наличие именно таких свойств товара.

 

2. Документы участника содержат недостоверную информацию. В такой ситуации конкурсная комиссия обязана отстранить участника от участия в конкурсе на любом этапе закупки.

 

3. Участник указал в заявке недостоверные сведения о добросовестности. Такие сведения предоставляются при закупке до 15 млн руб., если участник предложит цену на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта.

 

4. В заявке отсутствует обоснование цены контракта, которую предлагает участник. Обоснование необходимо представлять, если:

  • предмет контракта – поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения, и
  • участник предложит цену на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта.

 

К участию в конкурсе комиссия допускает заявку, если:

 

Оценка заявок

 

Комиссия оценивает каждую заявку, которую допустит к участию в конкурсе, по установленным критериям.

 

В результате каждой из них присваивают порядковый номер по мере уменьшения выгодности условий контракта. При этом действует тот же принцип, что и при допуске, – сначала каждый член комиссии принимает свое решение, а затем принимают общее решение о присвоении номера каждой заявке.

 

Той из них, которая содержит лучшие условия исполнения контракта, комиссия присваивает первый номер. Участник, который ее подал, и будет победителем.

 

Если несколько заявок содержат одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивают заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия.

 

Такой порядок установлен в частях 2–8 статьи 53, частях 2, 9 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

 

Может случиться так, что:

  • комиссия отклонит все заявки участников;
  • только один участник подаст заявку, которая отвечает требованиям конкурсной документации;
  • после рассмотрения всех заявок останется только одна, которая соответствует требованиям конкурсной документации.

 

В таком случае комиссия признает конкурс несостоявшимся.

 

Об этом сказано в части 6 статьи 53 Закона № 44-ФЗ.

 

Протокол

 

Протокол должен содержать результаты рассмотрения и оценки заявок.

 

Все присутствующие члены конкурсной комиссии должны его подписать на следующий день после оценки и сопоставления заявок.

 

Протокол необходимо составить в двух экземплярах:

  • один из них хранится у заказчика;
  • второй вместе с проектом контракта заказчик должен передать победителю в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола.

 

Если на участие в конкурсе подана только одна заявка, результаты ее рассмотрения также фиксируются в протоколе. Требования к содержанию протокола рассмотрения единственной заявки устанавливает часть 11 статьи 53 Закона № 44-ФЗ.

 

 

Этап 8. Публикация протокола рассмотрения и оценки заявок. Разъяснение результатов

 

Протокол рассмотрения и оценки заявок необходимо разместить в ЕИС не позднее следующего рабочего дня после подписания. Эту обязанность устанавливает часть 12 статьи 53 Закона № 44-ФЗ.

 

После этого участники могут обратиться с запросом о разъяснении результатов открытого конкурса. Ответ на указанный запрос нужно дать в течение двух рабочих дней со дня его поступления. Такое правило содержит часть 13 статьи 53 Закона № 44-ФЗ.

 

 

Этап 9. Заключение контракта

 

По итогам открытого конкурса заказчик заключает с победителем контракт. Это нужно сделать не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней со дня, когда протокол рассмотрения и оценки заявок будет размещен в ЕИС (ст. 54 Закона № 44-ФЗ).

 

Если же победитель уклонится, то нужно предложить заключить контракт участнику, заявке которого присвоен второй номер (то же самое нужно сделать, если заказчик сам мотивированно отказался от заключения контракта с победителем).

 

Для этого нужно направить ему проект контракта с указанием цены, которую он предложил.

 

Заключение контракта в данном случае – не обязанность, а право участника. Не исключено, что он откажется от предложения. И это не будет основанием для того, чтобы включить сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков. Закон о контрактной системе это не предусматривает.

 

Вопрос о том, как участник должен выразить свое решение, закон не регулирует. Однако ФАС России указала следующее.

 

Если участник согласен заключить контракт, то свое решение он вправе подтвердить:

  • любым документом (например, письмом к заказчику) либо
  • своими действиями – подписать проект контракта.

 

Если же заключать и исполнять контракт он не хочет, то может направить письмо заказчику, где и сообщить об отказе. Причем направить такое письмо он может даже после того, как подпишет проект контракта.

 

Об этом сказано в частях 4–5 статьи 54 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письмах ФАС России от 8 декабря 2014 г. № АЦ/50130/14 и Минэкономразвития России от 10 июля 2015 г. № Д28и-1968, от 22 января 2015 г. № Д28и-105.

 

Если конкурс признан не состоявшимся, то заказчик может заключить контракт с участником конкурса (если, конечно, он есть), заявка которого соответствует требованиям, как с единственным поставщиком. Но это нужно согласовать с контрольным органом (ч. 1 ст. 55 Закона № 44-ФЗ). Если согласование не удастся получить, то надо проводить повторный конкурс. Об этом сказано в письме Минэкономразвития России от 5 февраля 2015 г. № Д28и-193.

 

Также заказчик (уполномоченный орган, уполномоченное учреждение) назначает новую закупку, если конкурс признан несостоявшимся из-за того, что:

  • на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки (кстати, протокол также нужно оформить);
  • все заявки были отклонены (все участники признаны не соответствующими требованиям);
  • участник, заявке которого присвоен второй номер, отказался от заключения контракта.

 

Такой порядок устанавливает часть 2 статьи 55 Закона № 44-ФЗ.

 

Внимание! Заказчик обязан хранить документы, связанные с проведением открытого конкурса, в течение трех лет после его проведения

Речь идет:

  • о протоколах, составленных в ходе проведения конкурса;
  • заявках на участие в конкурсе;
  • конкурсной документации (изменениях, внесенных в нее) и разъяснениях конкурсной документации;
  • аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.

 

Три года – это минимальный срок хранения. Заказчик своим регламентом может его увеличить, а также расширить перечень документов, подлежащих хранению.

 

Такие правила установлены в части 15 статьи 53 Закона № 44-ФЗ и разъяснены в письме Минэкономразвития России от 6 апреля 2015 г. № Д28и-894.


По материалам открытых источников