Документооборот » Кадровый учет

Как составить инструкцию по охране труда

 

Сотрудников обязательно знакомить с требованиями охраны труда на рабочем месте (ст. 212 и 225 ТК РФ). Чтобы установить правила и порядок ознакомления сотрудников с безопасными методами работы, разработайте инструкцию по охране труда. После того как инструкция будет составлена, утвердите ее у руководителя организации и ознакомьте с ней работников под подпись (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

 

В некоторых отраслях установлены типовые инструкции по охране труда. Например, для сотрудников топливно-энергетического комплекса (нефтегазовой отрасли, нефтепродуктообеспечения) такие типовые инструкции утверждены приказом Минтопэнерго России от 4 июля 1995 г. № 144.

 

 

Кто должен проходить обучение по охране труда

 


Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения налоговых и юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта слева или звоните по телефону +7 (499) 703-35-33 доб. 479 (Москва) +7 (812) 309-06-71 доб. 122. Это быстро и бесплатно!




Все сотрудники должны проходить обучение по охране труда при поступлении на работу или при переводе на другую работу. Обеспечивать условия охраны труда обязан работодатель (ч. 1 ст. 212 ТК РФ, п. 2.1.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29).

 

Инструктаж на рабочем месте – обязательная процедура, которую также должны проходить все без исключения сотрудники (ст. 225 ТК РФ, п. 1.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России от 13 января 2003 г. № 1, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 29).

 

Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, твердо знать, какие действия на рабочих местах запрещены. При работе с компьютерами нужно соблюдать правила и нормативы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), утвержденные постановлением Главного санитарного врача России от 3 июня 2003 г. № 118.

 

Ситуация: нужно ли проводить инструктаж по охране труда с надомниками?

Да, нужно.

 

Инструктаж проводите со всеми вновь принятыми в организацию сотрудниками (ч. 1 ст. 225 ТК РФ). Это правило распространяется и на сотрудников с временным (трудовой договор заключен на срок до двух месяцев) и сезонным характером работ, совместителей, надомников. Об этом сказано в пункте 2.1.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29.

 

Не нужно инструктировать по охране труда лишь тех людей, которые работают по гражданско-правовому договору. На них не распространяется законодательство о труде и об охране труда. Это следует из положений статьи 11 Трудового кодекса РФ.

 

Ситуация: как организовать обучение по охране труда сотрудников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда?

 

Сотрудники, которые заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должны пройти в организации специальное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Обучать таких сотрудников нужно с обязательной стажировкой на рабочем месте, сдачей экзаменов, последующим периодическим обучением по охране труда и проверкой знаний в период работы. Такие правила установлены в части 3 статьи 225 Трудового кодекса РФ.

 

Инструктаж по охране труда завершайте устной проверкой приобретенных сотрудником знаний и навыков безопасных приемов работы. Факт инструктажа регистрируйте в журнале проведения инструктажа с расшифровкой подписей инструктируемого и инструктирующего, а также с указанием даты его проведения.

 

Такие правила установлены в пункте 2.1.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

 

Ситуация: должен ли руководитель организации проходить обучение по охране труда?

Да, должен.

 

Независимо от отраслевой принадлежности и формы собственности организации все сотрудники должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда. Данное требование действует и для руководителей организации. Это следует из статьи 225 Трудового кодекса РФ.

 

Внимание: организация не должна допускать сотрудников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда к работе (ст. 212 ТК РФ). Сотрудника, который не прошел обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, надо отстранить от работы. Организация обязана оплатить все время отстранения как простой по вине работодателя (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

 

 

Виды инструктажей

 

Инструктаж бывает:

  • вводный (проводите с вновь принятыми сотрудниками; командированными в организацию практикантами и другими лицами, которые принимаются для постоянной или временной работы);
  • первичный (проводите перед началом самостоятельной работы);
  • повторный (проводите не реже одного раза в полгода по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте);
  • внеплановый (проводите в случае каких-либо изменений, например, если появляется новое законодательство об охране труда или изменяются технологические процессы и т. п.);
  • целевой (проводите с сотрудниками в случаях, когда им нужно выполнить разовые работы, ликвидировать аварию, стихийное бедствие или их последствия и т. п.).

 

Такие виды инструктажа установлены в пункте 2.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29.

 

Вводный инструктаж должен провести специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом руководителя организации возложены эти обязанности.

 

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен провести непосредственный руководитель сотрудника (мастер, прораб, преподаватель и т. д.), который прошел специальное обучение по охране труда.

 

Ситуация: как правильно провести вводный инструктаж сотрудников?

 

Для начала сотрудник службы охраны труда (или другой сотрудник, на которого возложены эти обязанности) должен:

  • разработать и утвердить у руководителя организации программу вводного инструктажа;
  • составить для сотрудников методические пособия по правилам охраны труда на рабочем месте;
  • подготовить раздаточный материал.

 

Затем по установленной программе специалист проводит лекцию для сотрудников. Программа вводного инструктажа, как правило, включает следующие вопросы:

  • знакомство с локальными нормативными актами и инструкциями по охране труда;
  • действия при возникновении опасных ситуаций;
  • правила пользования средствами индивидуальной защиты;
  • способы применения и места расположения средств пожаротушения;
  • оказание первой помощи пострадавшим;
  • причины аварий, пожаров, несчастных случаев и меры их предупреждения.

 

В завершение инструктажа проведите устную проверку знаний и навыков безопасных приемов работы.

 

Программу вводного инструктажа утвердите отдельным документом. Требований, что это за документ, в действующем законодательстве нет. Поэтому можно оформить, например, инструкцию по проведению вводного инструктажа.

 

Ситуация: можно ли не проводить первичный инструктаж по охране труда, если сотрудники работают исключительно в офисе?

Нет, нельзя.

 

Инструктируйте по охране труда всех сотрудников, даже тех, кто работает в офисе (ст. 225 ТК РФ, п. 1.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29). К травмам на рабочем месте может привести неосторожное обращение с электроприборами и компьютерами.

 

Офисным сотрудникам объясните следующие правила охраны труда.

 

Во-первых, правила пользования электроприборами:

  • как правильно включить и выключить компьютеры, принтеры, ксероксы;
  • что нельзя делать, чтобы не перегорела проводка, не вышли из строя приборы.

 

Во-вторых, правила поведения на рабочем месте:

  • не появляться на рабочем месте в состоянии опьянения;
  • не принимать пищу на рабочих местах – для этого должны предназначаться специальные помещения;
  • поддерживать порядок на рабочем месте – захламление может привести к травмам;
  • не курить на рабочих местах.

 

В-третьих, правила оказания первой помощи пострадавшим.

 

Однако некоторых сотрудников можно освободить от первичного инструктажа на рабочем месте. Это сотрудники, деятельность которых не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утвердите на локальном уровне. Такие правила установлены в пункте 2.1.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29.

 

 

Журнал регистрации

 

Факт проведения соответствующего вида инструктажа, проверки знаний и правил охраны труда и получения сотрудником допуска к самостоятельной работе зафиксируйте в журнале регистрации инструктажа.

 

 

Пример, как оформить инструкцию по охране труда

В организацию были приняты новые сотрудники, с которыми специалист по охране труда В.П. Моторин провел вводный инструктаж. Окончив лекцию, он заполнил журнал вводного инструктажа и раздал сотрудникам экземпляры инструкции по охране труда при работе с компьютером и электроприборами.

 

 



Обучение пожарной безопасности

 

Обучать сотрудников мерам пожарной безопасности должна любая организация вне зависимости от ее формы собственности и специфики деятельности (абз. 3 ч. 2 ст. 37 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

 

Ситуация: как провести обучение мерам пожарной безопасности?

 

Обучение должно проводиться по специальным программам, требования к которым определены приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645. Одновременно действуют нормативные акты субъектов РФ, например Закон г. Москвы от 12 марта 2008 г. № 13.

 

Основными видами обучения сотрудников мерам пожарной безопасности являются:

  • противопожарный инструктаж;
  • пожарно-технический минимум.

 

Об этом говорится в пункте 4 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645, и пункте 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

 

Чтобы провести противопожарный инструктаж и установить правила и порядок ознакомления сотрудников с противопожарными мерами, разработайте инструкцию о мерах пожарной безопасности на основе Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (п. 460 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

 

После того как инструкция будет составлена, утвердите ее у руководителя организации и ознакомьте с ней сотрудников под роспись (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

 

В некоторых отраслях установлены типовые инструкции по правилам пожарной безопасности. Например, для сотрудников топливно-энергетического комплекса (нефтегазовой отрасли, нефтепродуктообеспечения) такие типовые инструкции утверждены приказом Минтопэнерго России от 4 июля 1995 г. № 144.

 

Целью проведения противопожарного инструктажа является ознакомление сотрудников с основными требования пожарной безопасности (п. 5 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).

 

По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой (п. 9 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).

 

Подробная информация о видах противопожарного инструктажа представлена в таблице.

 

Факт проведения соответствующего вида инструктажа зафиксируйте в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности. Форма такого журнала приведена в приложении 1 к Нормам пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645. Об этом говорится в пункте 10 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.

 

Пожарно-технический минимум должны проходить сотрудники определенных профессий и должностей. Обучение пожарно-техническому минимуму может проходить как с отрывом, так и без отрыва от производства (п. 35 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).

 

Обучение с отрывом от производства обязательно для:

  • руководителей и главных специалистов организации (лиц, исполняющих их обязанности);
  • сотрудников, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа;
  • руководителей первичных организаций добровольной пожарной охраны;
  • руководителей загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
  • газоэлектросварщиков;
  • водителей пожарных автомобилей и мотористов мотопомп детских оздоровительных учреждений;
  • иных категорий сотрудников по решению руководителя.

 

Обучение с отрывом от производства проходит:

  • в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля;
  • в учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России;
  • в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;
  • в территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России;
  • в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. К ним, в частности, относятся любые организации, имеющие право на образовательную деятельность и проводящие обучение мерам пожарной безопасности.

 

Такие правила установлены в пунктах 36 и 37 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.

 

Остальных сотрудников (руководителей подразделений, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях, педагогических сотрудников дошкольных учреждений, сотрудников круглосуточной охраны, членов добровольных подразделений пожарной охраны, сотрудников, выполняющих взрывопожароопасные работы) можно обучить без отрыва от производства – непосредственно в организации. Обучение проводит руководитель или ответственный за пожарную безопасность, прошедший специальную подготовку с отрывом от производства. Об этом говорится в пунктах 39 и 40 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.

 

Сроки сдачи пожарно-технического минимума определены следующим образом:

  • для сотрудников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, – в течение месяца после приема на работу, затем каждые три года;
  • для сотрудников, связанных с взрывопожароопасным производством, – в течение месяца после приема на работу, затем каждый год.

 

Из этого правила есть одно исключение. В течение года после поступления на работу могут не обучаться пожарно-техническому минимуму следующие сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет:

  • сотрудники с квалификацией инженера (техника) пожарной безопасности;
  • сотрудники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений;
  • преподаватели образовательных учреждений по дисциплине «пожарная безопасность».

 

Такие сроки установлены в пунктах 32 и 33 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.

 

 

Ответственность

 

За нарушение требований пожарной безопасности (в т. ч. за нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности) предусмотрена административная и уголовная ответственность.

 

Служба государственного пожарного надзора может оштрафовать:

  • организацию – на сумму от 150 000 до 200 000 руб.;
  • должностных лиц организации (например, руководителя) – на сумму от 6000 до 15 000 руб.

 

Такие меры ответственности предусмотрены частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Если нарушение требований пожарной безопасности повлекло возникновение пожара, в результате которого пострадало имущество или здоровью человека был нанесен вред (легкий или средней тяжести), то штраф составит:

  • для организаций – от 350 000 до 400 000 руб.;
  • для должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.

 

Такая ответственность предусмотрена в части 6 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Если нарушение требований пожарной безопасности повлекло возникновение пожара, в результате которого здоровью человека был причинен тяжкий вред или человек погиб, то на организацию будет наложен штраф в размере от 600 000 до 1 000 000 руб. либо ее деятельность приостановят на срок до 90 суток.

 

Такая ответственность предусмотрена в части 6.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Кроме того, за нарушение требований пожарной безопасности установлена уголовная ответственность (ст. 219 УК РФ).

 

Внимание: за нарушение правил охраны труда (в т. ч. за нарушение порядка проведения инструктажей) предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ст. 5.27.1 КоАП РФ, ст. 143 УК РФ).



По материалам открытых источников