Сотрудников обязательно знакомить с требованиями охраны труда на рабочем месте (ст. 212 и 225 ТК РФ). Чтобы установить правила и порядок ознакомления сотрудников с безопасными методами работы, разработайте инструкцию по охране труда. После того как инструкция будет составлена, утвердите ее у руководителя организации и ознакомьте с ней работников под подпись (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
В некоторых отраслях установлены типовые инструкции по охране труда. Например, для сотрудников топливно-энергетического комплекса (нефтегазовой отрасли, нефтепродуктообеспечения) такие типовые инструкции утверждены приказом Минтопэнерго России от 4 июля 1995 г. № 144.
Кто должен проходить обучение по охране труда
Все сотрудники должны проходить обучение по охране труда при поступлении на работу или при переводе на другую работу. Обеспечивать условия охраны труда обязан работодатель (ч. 1 ст. 212 ТК РФ, п. 2.1.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29).
Инструктаж на рабочем месте – обязательная процедура, которую также должны проходить все без исключения сотрудники (ст. 225 ТК РФ, п. 1.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России от 13 января 2003 г. № 1, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 29).
Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, твердо знать, какие действия на рабочих местах запрещены. При работе с компьютерами нужно соблюдать правила и нормативы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), утвержденные постановлением Главного санитарного врача России от 3 июня 2003 г. № 118.
Ситуация: нужно ли проводить инструктаж по охране труда с надомниками?
Да, нужно.
Инструктаж проводите со всеми вновь принятыми в организацию сотрудниками (ч. 1 ст. 225 ТК РФ). Это правило распространяется и на сотрудников с временным (трудовой договор заключен на срок до двух месяцев) и сезонным характером работ, совместителей, надомников. Об этом сказано в пункте 2.1.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29.
Не нужно инструктировать по охране труда лишь тех людей, которые работают по гражданско-правовому договору. На них не распространяется законодательство о труде и об охране труда. Это следует из положений статьи 11 Трудового кодекса РФ.
Ситуация: как организовать обучение по охране труда сотрудников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда?
Сотрудники, которые заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должны пройти в организации специальное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Обучать таких сотрудников нужно с обязательной стажировкой на рабочем месте, сдачей экзаменов, последующим периодическим обучением по охране труда и проверкой знаний в период работы. Такие правила установлены в части 3 статьи 225 Трудового кодекса РФ.
Инструктаж по охране труда завершайте устной проверкой приобретенных сотрудником знаний и навыков безопасных приемов работы. Факт инструктажа регистрируйте в журнале проведения инструктажа с расшифровкой подписей инструктируемого и инструктирующего, а также с указанием даты его проведения.
Такие правила установлены в пункте 2.1.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.
Ситуация: должен ли руководитель организации проходить обучение по охране труда?
Да, должен.
Независимо от отраслевой принадлежности и формы собственности организации все сотрудники должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда. Данное требование действует и для руководителей организации. Это следует из статьи 225 Трудового кодекса РФ.
Внимание: организация не должна допускать сотрудников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда к работе (ст. 212 ТК РФ). Сотрудника, который не прошел обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, надо отстранить от работы. Организация обязана оплатить все время отстранения как простой по вине работодателя (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ).
Виды инструктажей
Инструктаж бывает:
- вводный (проводите с вновь принятыми сотрудниками; командированными в организацию практикантами и другими лицами, которые принимаются для постоянной или временной работы);
- первичный (проводите перед началом самостоятельной работы);
- повторный (проводите не реже одного раза в полгода по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте);
- внеплановый (проводите в случае каких-либо изменений, например, если появляется новое законодательство об охране труда или изменяются технологические процессы и т. п.);
- целевой (проводите с сотрудниками в случаях, когда им нужно выполнить разовые работы, ликвидировать аварию, стихийное бедствие или их последствия и т. п.).
Такие виды инструктажа установлены в пункте 2.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29.
Вводный инструктаж должен провести специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом руководителя организации возложены эти обязанности.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен провести непосредственный руководитель сотрудника (мастер, прораб, преподаватель и т. д.), который прошел специальное обучение по охране труда.
Ситуация: как правильно провести вводный инструктаж сотрудников?
Для начала сотрудник службы охраны труда (или другой сотрудник, на которого возложены эти обязанности) должен:
- разработать и утвердить у руководителя организации программу вводного инструктажа;
- составить для сотрудников методические пособия по правилам охраны труда на рабочем месте;
- подготовить раздаточный материал.
Затем по установленной программе специалист проводит лекцию для сотрудников. Программа вводного инструктажа, как правило, включает следующие вопросы:
- знакомство с локальными нормативными актами и инструкциями по охране труда;
- действия при возникновении опасных ситуаций;
- правила пользования средствами индивидуальной защиты;
- способы применения и места расположения средств пожаротушения;
- оказание первой помощи пострадавшим;
- причины аварий, пожаров, несчастных случаев и меры их предупреждения.
В завершение инструктажа проведите устную проверку знаний и навыков безопасных приемов работы.
Программу вводного инструктажа утвердите отдельным документом. Требований, что это за документ, в действующем законодательстве нет. Поэтому можно оформить, например, инструкцию по проведению вводного инструктажа.
Ситуация: можно ли не проводить первичный инструктаж по охране труда, если сотрудники работают исключительно в офисе?
Нет, нельзя.
Инструктируйте по охране труда всех сотрудников, даже тех, кто работает в офисе (ст. 225 ТК РФ, п. 1.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29). К травмам на рабочем месте может привести неосторожное обращение с электроприборами и компьютерами.
Офисным сотрудникам объясните следующие правила охраны труда.
Во-первых, правила пользования электроприборами:
- как правильно включить и выключить компьютеры, принтеры, ксероксы;
- что нельзя делать, чтобы не перегорела проводка, не вышли из строя приборы.
Во-вторых, правила поведения на рабочем месте:
- не появляться на рабочем месте в состоянии опьянения;
- не принимать пищу на рабочих местах – для этого должны предназначаться специальные помещения;
- поддерживать порядок на рабочем месте – захламление может привести к травмам;
- не курить на рабочих местах.
В-третьих, правила оказания первой помощи пострадавшим.
Однако некоторых сотрудников можно освободить от первичного инструктажа на рабочем месте. Это сотрудники, деятельность которых не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утвердите на локальном уровне. Такие правила установлены в пункте 2.1.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1, Минобразования России № 29.
Журнал регистрации
Факт проведения соответствующего вида инструктажа, проверки знаний и правил охраны труда и получения сотрудником допуска к самостоятельной работе зафиксируйте в журнале регистрации инструктажа.
Пример, как оформить инструкцию по охране труда
В организацию были приняты новые сотрудники, с которыми специалист по охране труда В.П. Моторин провел вводный инструктаж. Окончив лекцию, он заполнил журнал вводного инструктажа и раздал сотрудникам экземпляры инструкции по охране труда при работе с компьютером и электроприборами.
Обучение пожарной безопасности
Обучать сотрудников мерам пожарной безопасности должна любая организация вне зависимости от ее формы собственности и специфики деятельности (абз. 3 ч. 2 ст. 37 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).
Ситуация: как провести обучение мерам пожарной безопасности?
Обучение должно проводиться по специальным программам, требования к которым определены приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645. Одновременно действуют нормативные акты субъектов РФ, например Закон г. Москвы от 12 марта 2008 г. № 13.
Основными видами обучения сотрудников мерам пожарной безопасности являются:
- противопожарный инструктаж;
- пожарно-технический минимум.
Об этом говорится в пункте 4 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645, и пункте 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.
Чтобы провести противопожарный инструктаж и установить правила и порядок ознакомления сотрудников с противопожарными мерами, разработайте инструкцию о мерах пожарной безопасности на основе Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (п. 460 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).
После того как инструкция будет составлена, утвердите ее у руководителя организации и ознакомьте с ней сотрудников под роспись (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
В некоторых отраслях установлены типовые инструкции по правилам пожарной безопасности. Например, для сотрудников топливно-энергетического комплекса (нефтегазовой отрасли, нефтепродуктообеспечения) такие типовые инструкции утверждены приказом Минтопэнерго России от 4 июля 1995 г. № 144.
Целью проведения противопожарного инструктажа является ознакомление сотрудников с основными требования пожарной безопасности (п. 5 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).
По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой (п. 9 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).
Подробная информация о видах противопожарного инструктажа представлена в таблице.
Факт проведения соответствующего вида инструктажа зафиксируйте в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности. Форма такого журнала приведена в приложении 1 к Нормам пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645. Об этом говорится в пункте 10 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.
Пожарно-технический минимум должны проходить сотрудники определенных профессий и должностей. Обучение пожарно-техническому минимуму может проходить как с отрывом, так и без отрыва от производства (п. 35 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).
Обучение с отрывом от производства обязательно для:
- руководителей и главных специалистов организации (лиц, исполняющих их обязанности);
- сотрудников, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа;
- руководителей первичных организаций добровольной пожарной охраны;
- руководителей загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
- газоэлектросварщиков;
- водителей пожарных автомобилей и мотористов мотопомп детских оздоровительных учреждений;
- иных категорий сотрудников по решению руководителя.
Обучение с отрывом от производства проходит:
- в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля;
- в учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России;
- в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;
- в территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России;
- в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. К ним, в частности, относятся любые организации, имеющие право на образовательную деятельность и проводящие обучение мерам пожарной безопасности.
Такие правила установлены в пунктах 36 и 37 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.
Остальных сотрудников (руководителей подразделений, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях, педагогических сотрудников дошкольных учреждений, сотрудников круглосуточной охраны, членов добровольных подразделений пожарной охраны, сотрудников, выполняющих взрывопожароопасные работы) можно обучить без отрыва от производства – непосредственно в организации. Обучение проводит руководитель или ответственный за пожарную безопасность, прошедший специальную подготовку с отрывом от производства. Об этом говорится в пунктах 39 и 40 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.
Сроки сдачи пожарно-технического минимума определены следующим образом:
- для сотрудников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, – в течение месяца после приема на работу, затем каждые три года;
- для сотрудников, связанных с взрывопожароопасным производством, – в течение месяца после приема на работу, затем каждый год.
Из этого правила есть одно исключение. В течение года после поступления на работу могут не обучаться пожарно-техническому минимуму следующие сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет:
- сотрудники с квалификацией инженера (техника) пожарной безопасности;
- сотрудники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений;
- преподаватели образовательных учреждений по дисциплине «пожарная безопасность».
Такие сроки установлены в пунктах 32 и 33 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.
Ответственность
За нарушение требований пожарной безопасности (в т. ч. за нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности) предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Служба государственного пожарного надзора может оштрафовать:
- организацию – на сумму от 150 000 до 200 000 руб.;
- должностных лиц организации (например, руководителя) – на сумму от 6000 до 15 000 руб.
Такие меры ответственности предусмотрены частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Если нарушение требований пожарной безопасности повлекло возникновение пожара, в результате которого пострадало имущество или здоровью человека был нанесен вред (легкий или средней тяжести), то штраф составит:
- для организаций – от 350 000 до 400 000 руб.;
- для должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.
Такая ответственность предусмотрена в части 6 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Если нарушение требований пожарной безопасности повлекло возникновение пожара, в результате которого здоровью человека был причинен тяжкий вред или человек погиб, то на организацию будет наложен штраф в размере от 600 000 до 1 000 000 руб. либо ее деятельность приостановят на срок до 90 суток.
Такая ответственность предусмотрена в части 6.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, за нарушение требований пожарной безопасности установлена уголовная ответственность (ст. 219 УК РФ).
Внимание: за нарушение правил охраны труда (в т. ч. за нарушение порядка проведения инструктажей) предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ст. 5.27.1 КоАП РФ, ст. 143 УК РФ).