Участие в государственных (муниципальных) закупках может стать для организации (предпринимателя) источником постоянного и существенного дохода. Однако, прежде чем подать заявку на участие, ей необходимо провести подготовительную работу.
Это связано со следующим.
Во-первых, больше половины закупок проводятся в форме электронных аукционов.
Во-вторых, запуск единой информационной системы (далее – ЕИС) переведет еще больший процент закупок в электронный формат.
Все это влечет широкое распространение электронного документооборота (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее – Закон № 44-ФЗ).
Чтобы подготовиться к участию в закупке, организации (предпринимателю) нужно:
- получить в удостоверяющей организации сертификат ключа проверки электронной подписи для того, чтобы подписывать документы в ЕИС и на электронных площадках (п. 1 ст. 5 Закона № 44-ФЗ);
- пройти аккредитацию на аукционной площадке (аукционных площадках), если организация (предприниматель) планирует принимать участие в электронных аукционах.
Как получить сертификат ключа проверки электронной подписи
Для того чтобы подписывать документы в ЕИС и на электронных площадках, необходимо получить усиленную неквалифицированную электронную подпись (п. 1 ст. 5 Закона № 44-ФЗ). Для этого нужно обратиться в удостоверяющий центр (предпочтительно аккредитованный) и получить сертификат ключа проверки электронной подписи. Сертификат подтверждает, что ключ проверки электронной подписи принадлежит владельцу сертификата (ч. 2 ст. 2 Закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»).
О том, как получить сертификат ключа проверки электронной подписи, см. Где можно получить ключ электронной подписи.
На практике оформление электронной подписи может занять от трех до пяти дней, поэтому ее лучше получить заранее.
Совет: Поскольку такая подпись выдается не организации в целом, а конкретному уполномоченному сотруднику, то безопаснее получить подписи для нескольких сотрудников (кто-то из них может заболеть, быть в отпуске, командировке и т. п., могут быть проблемы технического характера).
Как пройти аккредитацию на аукционной площадке (аукционных площадках)
В настоящее время электронные аукционы проводятся на следующих площадках:
- ЕЭТП;
- ОСЭТ;
Самая крупная и популярная из них – Сбербанк-АСТ.
Если организация не собирается участвовать в закупках одного определенного заказчика (или нескольких определенных заказчиков), который размещает извещение на одной и той же площадке, то стоит пройти аккредитацию на всех пяти. Тем более что она везде бесплатна.
Чтобы зарегистрироваться на электронной площадке, нужно руководствоваться следующим алгоритмом.
Шаг 1. Получить электронную подпись.
Шаг 2. Установить и настроить программное обеспечение. Инструкции о том, как это сделать, размещены на каждой из пяти электронных площадок (см., например, RTS-тендер).
Шаг 3. Заполнить и подать заявку на аккредитацию с приложением скан-копий или электронных версий необходимых документов.
Так, индивидуальному предпринимателю нужно приложить:
- документ, удостоверяющий личность;
- выписку из ЕГРИП, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением на аккредитацию;
- если необходимо – доверенность на уполномоченного представителя ИП на представление интересов на электронных площадках, в том числе прохождение аккредитации.
Организации необходимо приложить:
- учредительные документы;
- выписку из ЕГРЮЛ, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением на аккредитацию;
- документы, которые подтверждают полномочия руководителя (например, решение об избрании);
- доверенность на уполномоченного представителя организации на представление интересов организации на электронных площадках, в том числе прохождение аккредитации;
- решение об одобрении или о совершении по результатам электронных аукционов сделок от имени участника закупки с указанием максимальной суммы такой сделки.
Может ли организация для аккредитации на электронной площадке представить выписку из ЕГРЮЛ, заверенную усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа?
Да, может.
Такая выписка равнозначна выписке на бумажном носителе, которая подписана собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверена печатью (письмо ФНС России от 31 июля 2015 г. № ЕД-4-7/13390).
Оператор электронной площадки проверяет заявление и приложенные документы в срок до пяти рабочих дней и либо аккредитует заявителя, либо отказывает в аккредитации.
Отказ в аккредитации обычно связан с техническими недочетами: нечитаемостью полностью или отдельных частей скан-копий документов, отсутствием печатей, подписей руководителя и т. п.
По опыту действующих электронных площадок самостоятельная аккредитация проходит успешно со второго-третьего раза. Поэтому аккредитацию лучше проходить заранее.
