Кому выплачивать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачивайте сотруднику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. В этот период ему положены следующие ежемесячные выплаты:

• пособие по уходу за ребенком за счет средств ФСС России до достижения ребенком возраста 1,5 лет (ч. 1 ст. 14 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ);

• компенсационная выплата за счет средств организации до достижения ребенком возраста трех лет (подробнее об этом см. Кому и как выплачивать компенсацию в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет).

Право на отпуск по уходу за ребенком

Отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен не только матери ребенка. Его может получить любой родственник, фактически ухаживающий за ним (отец, бабушка, дедушка, другой родственник). Степень родства в этом случае значения не имеет. Также неважно, проживает родственник, фактически ухаживающий за ребенком, с родителями ребенка или нет. Такие выводы следуют из статьи 256 Трудового кодекса РФ, статьи 13 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ и подтверждаются пунктом 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 января 2014 г. № 1.

При этом, если за ребенком ухаживают одновременно несколько лиц (например, мать-студентка и бабушка-пенсионерка), право получить пособие по уходу имеет только один (ч. 4 ст. 11.1 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, п. 42 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н).

Если в семье есть несколько детей, требующих одновременного ухода (при рождении близнецов, тройни), то ухаживать за ними могут разные члены семьи. Например, за одним ребенком ухаживает мать, а за другим – бабушка. При этом каждый из них имеет право на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (при условии что они подлежат обязательному социальному страхованию). Для назначения пособия в этом случае помимо общих документов также нужно представить справку с места работы другого члена семьи с указанием того, за каким ребенком осуществляется уход. Такой порядок следует из положений статьи 13 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, пункта 39 приказа Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н и разъяснен в письме ФСС России от 20 мая 2010 г. № 02-02-01/08-2324.

Отпуск по уходу за ребенком может быть использован частями (ч. 2 ст. 256 ТК РФ). Например, часть отпуска возьмет мать, другую часть – бабушка.

Пример выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Мать ребенка берет только часть отпуска

Сотрудница организации Е.В. Иванова родила ребенка. Декретный отпуск закончился 5 января 2016 года. Она изъявила желание взять отпуск по уходу за ребенком на три месяца, то есть до 5 апреля 2016 года. Начиная с 6 апреля отпуск берет бабушка ребенка.

Таким образом, организация предоставляет ей отпуск и платит пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 6 января по 5 апреля 2016 года.

Отпуск и пособие бабушке предоставят по месту ее работы.

Если мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может ухаживать за ребенком в связи с болезнью, пособие может получать другой член семьи, фактически ухаживающий за ребенком. При этом мать должна написать заявление по месту работы о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком и отказывается от пособия. В свою очередь родственник (опекун), который собирается ухаживать за ребенком и получать пособие, должен представить своему работодателю заявление и пакет подтверждающих документов для получения пособия. Об этом говорится в пункте 42 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н.

Пример предоставления сотруднику отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Мать ребенка прерывает отпуск по причине болезни

Секретарь организации Е.В. Иванова находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Ребенок у сотрудницы первый. В феврале Иванова получила сложную травму руки. По заключению врачей ей необходима госпитализация, в связи с чем она не может ухаживать за ребенком.

27 февраля 2016 года Иванова написала заявление по месту своей работы о том, что прерывает отпуск по уходу за ребенком. На основании заявления Ивановой организация выдала ей справку о том, что она прервала отпуск по уходу за ребенком и пособие по месту работы не получает.

Отпуск по уходу за ребенком оформил отец ребенка по месту своей работы. Для этого он представил своему работодателю следующие документы:

• заявление о назначении пособия;
• оригинал и копию свидетельства о рождении ребенка;
• справку, полученную по месту работы Ивановой о том, что она прервала отпуск по уходу и пособие не получает.

На основании этих документов работодатель предоставил ему отпуск по уходу за ребенком и назначил пособие с 1 марта 2016 года.

Период выплаты пособия

Пособие по уходу за ребенком платите начиная с первого дня предоставленного отпуска по уходу до дня, когда ребенку исполнится 1,5 года (включительно) (ч. 1 ст. 14 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ). Исключение составляют:

• матери, уволенные в период беременности. Им пособие платят органы социальной защиты населения со дня рождения ребенка. Об этом сказано в части 2 статьи 14 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ;

• матери, уволенные в период декретного отпуска. Им пособие платят органы социальной защиты населения со дня рождения ребенка либо со следующего дня после окончания декретного отпуска. Об этом сказано в части 3 статьи 14 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ;

• лица, не подлежащие социальному страхованию (например, пенсионеры), которые ухаживают за ребенком из-за смерти матери и (или) отца, лишения их родительских прав и т. п. Подробный перечень таких случаев указан в абзаце 8 части 1 статьи 13 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ. Им пособие платят органы социальной защиты населения со дня рождения ребенка, но не раньше дня наступления указанных случаев (например, не раньше смерти матери, лишения ее родительских прав и т. п.). Об этом сказано в части 4 статьи 14 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ.

Пример определения периода выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Отпуск по уходу за ребенком не прерывался

Сотрудница организации Е.В. Иванова 1 января 2016 года родила ребенка. Декретный отпуск закончился 10 марта 2016 года. В этот же день Иванова написала заявление по месту своей работы о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и назначении на период отпуска ежемесячного пособия.

1 июля 2017 года ребенку Ивановой исполнится 1,5 года.

Таким образом, организация предоставляет Ивановой отпуск и платит пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 11 марта 2016 года по 1 июля 2017 года (включительно).

Кому не положено пособие

Если человек работает по гражданско-правовому договору, по договору о передаче авторских прав, пособие ему не положено. Связано это с тем, что вознаграждения, предусмотренные такими договорами, не облагают взносами на обязательное социальное страхование (подп. «а» п. 39 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н, ч. 3 ст. 9 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

Также не выплачивайте пособие сотруднику, который обратился за ним по истечении шести месяцев со дня достижения ребенком возраста 1,5 лет (после того, как ребенку исполнилось два года). В этом случае сотрудник должен обратиться за пособием в территориальное отделение ФСС России. Ведь решение о возможности продления срока обращения за пособием принимают только сотрудники ФСС России при наличии у сотрудника уважительных причин. Перечень уважительных причин утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. № 74. Такие правила установлены статьей 12 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ и пунктом 80 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н.

Сотрудникам-иностранцам, временно пребывающим в России, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет не полагаются. Такой порядок установлен частями 1 и 4.1 статьи 2 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ.

Ухаживает родственник-пенсионер

Ситуация: нужно ли выплачивать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет родственнику-пенсионеру, который не является родителем ребенка?

Нужно, но только в случаях:

• если родственник-пенсионер работает и взял отпуск по уходу за ребенком (с освобождением от работы или на условиях работы неполное рабочее время либо на дому);

• если родители по состоянию здоровья не могут воспитывать ребенка, или лишены родительских прав, или признаны недееспособными, безвестно отсутствующими, находятся в заключении и т. д.

Об этом сказано в статье 13 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ.

Если же ухаживающий за ребенком родственник-пенсионер не попадает ни в одну из этих групп, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет ему не выплачивается.

Приемные родители

Ситуация: нужно ли выплачивать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет приемным родителям?

Нет, не нужно.

Ни статья 13 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, ни пункт 39 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н, не предусматривают такой категории получателей пособия, как приемные родители. Следовательно, они не вправе его получать. Такая позиция подтверждается решением Верховного суда РФ от 13 января 2009 г. № ГКПИ08-2132.

Опекун

Ситуация: нужно ли выплачивать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет опекунам, которые получают деньги за опеку?

Да, нужно.

Право на такое пособие имеют не только родственники, но и опекуны, которые фактически ухаживают за ребенком (ч. 1 ст. 11.1 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ). То обстоятельство, что опека является возмездной, значения не имеет. Ведь орган опеки и попечительства может заключить договор с опекуном на платной основе. Это договор о приемной семье.

Вознаграждение опекуну несовершеннолетнего ребенка выплачивают из регионального бюджета или за счет третьих лиц. При этом такое вознаграждение является мерой социальной поддержки опекуна, а не оплатой за выполненную работу.

Это следует из пункта 2 статьи 16 Закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ, части 2 статьи 152 Семейного кодекса РФ. Аналогичный вывод содержит определение Верховного суда РФ от 25 апреля 2014 г. № 48-КГ14-4. В данном судебном решении идет речь о компенсации по уходу за ребенком до 3 лет. Тем не менее сделанные Верховным судом РФ выводы актуальны и для пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Таким образом, даже если опекун получает вознаграждение за опекунство, он вправе получать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Выплата вознаграждения за опекунство не отменяет обязанность назначать и выдавать пособие по уходу. Это следует из части 1 статьи 11.1 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ и статьи 13 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ.

Пособие совместителю

Если женщина работает одновременно в нескольких организациях, она может получить пособие по одному из мест работы по своему выбору, в том числе там, где является внешним совместителем (ч. 2–2.2 ст. 13 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ). Подробнее об этом см. Как выплатить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Пособие во время декрета

После родов мать ребенка может вместо пособия по беременности и родам выбрать пособие по уходу за ребенком, если сумма последнего будет больше. В этом случае пособие по уходу платите начиная со дня рождения ребенка до дня, когда ему исполнится 1,5 года. При выплате пособия по уходу уменьшите его на сумму пособия по беременности и родам, начисленного со дня рождения ребенка и выплаченного сотруднице. Об этом сказано в части 5 статьи 13 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ.

Если в период отпуска по уходу за одним ребенком у сотрудницы ожидается следующий ребенок, то она должна выбрать между:

• пособием по беременности и родам;

• пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Такое правило установлено частью 4 статьи 13 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ и пунктом 44 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н.

Сотрудник-чернобылец

Сотрудникам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивайте удвоенное пособие до того, как ребенку исполнится три года (по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 439). К этой категории сотрудников относятся граждане:

• постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

• постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

• постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Об этом сказано в пункте 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 439.

Пособие в двойном размере выплачивается:

• сотрудникам, которые постоянно проживают и работают (проходят службу, обучаются) в населенных пунктах, входящих в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074;

• сотрудникам, которые постоянно проживают в населенных пунктах, входящих в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074, но работают (проходят службу, обучаются) за пределами этих населенных пунктов;

• сотрудникам, которые постоянно работают (проходят службу, обучаются) в населенных пунктах, входящих в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074, но проживают за их пределами.

Пособие сотрудникам-чернобыльцам, выплаченное организацией, будет возмещаться по-разному.

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет возмещается в следующем порядке:

• в одинарном размере из средств ФСС России;

• в одинарном размере из средств федерального бюджета.

Пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет возмещается из средств федерального бюджета.

Это следует из пункта 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 439.

Чтобы назначить пособие по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, сотрудник организации-работодателя формирует список, в котором указывает:

• Ф. И. О. получателя пособия;

• число, месяц, год рождения ребенка;

• размер пособия;

• реквизиты организации по месту работы получателя пособия, реквизиты почты по постоянному местожительству получателя пособия (реквизиты счета, открытого по заявлению этого человека в банке).

Такой список подписывает руководитель организации по месту работы получателя пособия. Список нужно заверить печатью и ежемесячно представлять в отделение (управление) службы социальной защиты населения по месту работы получателя пособия.

К спискам нужно прикладывать заверенные печатью выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Данный порядок установлен в пунктах 7–9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 439.

Добавим, что ранее нужно было подавать списки в территориальное подразделение Казначейства России. Теперь же данное ведомство исключено из участия в выплате пособий чернобыльцам. Этот порядок вступил в действие с 14 марта 2015 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года (п. 3 постановления Правительства РФ от 4 марта 2015 г. № 190). Таким образом, за пособиями за январь и февраль 2015 года нужно обращаться в Службу социальной защиты населения.

Ситуация: нужно ли выплатить пособие по уходу за ребенком в двойном размере сотруднице, которая проживает в зоне с особым статусом (загрязнение цезием-137)? Ребенок родился в декабре 2015 года, а прописку в особой зоне сотрудница получила в сентябре 2016 года.

Да, нужно, если населенный пункт, где постоянно проживает сотрудница, включен в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074

Законом от 15 мая 1991 г. № 1244-1 определен особый статус территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. По ряду показателей (в частности, загрязнение цезием-137) различные населенные пункты объявляются зонами: отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст. 7 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1). Постоянное проживание населения в зоне отчуждения запрещено (ст. 8 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1). А в отношении лиц, проживающих в зонах отселения, проживания с правом на отселение, проживания с льготным социально-экономическим статусом, принимаются меры социальной поддержки (ст. 17–20 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1). Перечень населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утвержден постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582.

Таким образом, если населенный пункт, где постоянно проживает сотрудница, включен в этот Перечень, то ей положено пособие в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет (Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. № 439, разъяснения, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 1 декабря 2008 г. № 692н).

Чтобы получить пособие в двойном размере, сотрудница должна представить в организацию:

• стандартный пакет документов, необходимых для назначения пособия. В заявлении о назначении пособия нужно указать, что оно будет выплачиваться в двойном размере до достижения ребенком трехлетнего возраста;

• документы, подтверждающие право на выплату в двойном размере (паспорт с отметкой о регистрации по местожительству в зоне с особым статусом, удостоверение о проживании в зоне с особым статусом).

Представление сотрудницей каких-либо справок о местожительстве ребенка, за которым она осуществляет уход, действующее законодательство не предусматривает.

Пособие в двойном размере выплачивайте сотруднице с сентября 2016 года (с даты, когда в паспорте была поставлена отметка о регистрации по местожительству в населенном пункте, входящем в Перечень) по день, когда ребенку исполнится три года (если до этого сотрудница не потеряет право на получение льготного пособия). Пересчитывать пособие, начисленное ранее, до того момента, когда она получила регистрацию в особой зоне, не нужно.

В противном случае (если населенного пункта, где сотрудница получила прописку, в Перечне нет) она получает пособие по уходу на общих основаниях – в одинарном размере до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

Сотрудник работает в сельской местности

Людям, работающим в сельской местности, помимо общих обязательных выплат положено дополнительное пособие по уходу за ребенком.

Работодатель обязан выплатить его за счет собственных средств матерям, отцам или опекунам ребенка. Пособие выплачивается ежемесячно с момента начала отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет.

Размер ежемесячного пособия на первого ребенка составляет 1 МРОТ, установленный на федеральном уровне. С рождением каждого последующего ребенка пособие увеличивается на 50 процентов.

Такой порядок установлен пунктом 1.6 постановления Президиума ВС РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1.

Пример определения суммы пособия по уходу за ребенком сотрудника, работающего в сельской местности. Организация платит пособие за счет собственных средств. У сотрудника родилось трое детей

Сотрудница расположенной в сельской местности организации Е.В. Иванова родила ребенка. Организация обязана за счет собственных средств выплатить ей пособие в размере 1 МРОТ – 6204 руб.

Находясь в отпуске по уходу за первым ребенком, Иванова родила второго ребенка. Сумма пособия на двоих детей составит:

6204 руб. + (6204 руб. : 2) = 9306 руб.

Находясь в отпуске по уходу за двумя детьми, сотрудница родила третьего ребенка. Сумма пособия на троих детей составит:

9306 руб. + (9306 руб. : 2) = 13 959 руб.

Увольнение во время отпуска по уходу за ребенком

В период отпуска по уходу за ребенком уволить сотрудника по инициативе организации нельзя. Об этом сказано в статье 256 Трудового кодекса РФ. Исключением может быть расторжение трудового договора в случае ликвидации организации.

Работа во время отпуска по уходу

Если мать (другой родственник, взявший отпуск) работает во время отпуска по уходу за ребенком, то за это время пособие ей (ему) не положено. Вместе с тем, пособие нужно выплатить, если во время отпуска сотрудник работает на условиях неполного рабочего времени или на дому (ч. 3 ст. 256 ТК РФ, ч. 2 ст. 11.1 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, п. 43 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н). При этом неважно, где сотрудник работает на таких условиях: в организации, которая платит ему пособие, или в другой (по совместительству). Никаких ограничений по этому поводу законодательство не содержит.

Аналогичные правила действуют и в отношении сотрудников-чернобыльцев: при работе на условиях неполного рабочего времени за ними сохраняется право на удвоенное пособие до того, как ребенку исполнится три года. А если сотрудник прервал отпуск и вышел на полный рабочий день, пособие не выплачивают (письмо Минтруда России от 16 мая 2013 г. № 13-7/3030623-2831).

Ситуация: нужно ли выплачивать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, если после декретного отпуска сотрудница несколько месяцев работала на условиях полного рабочего дня? Заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком она написала только после этого.

Да, нужно.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в этой ситуации выплачивайте со дня предоставления отпуска.

Сотрудница не обязана оформлять отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет сразу после окончания декретного отпуска. Мать ребенка вправе самостоятельно решить, когда и на какой срок подать заявление о предоставлении такого отпуска. Право на пособие сотрудница из-за этого не теряет. Это следует из пункта 46 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н.

Ситуация: может ли сотрудница выйти на работу из отпуска по уходу за ребенком на один месяц, а потом снова вернуться в отпуск по уходу за ребенком?

Да, может.

Использовать отпуск по уходу за ребенком разрешено по частям. Поэтому сотрудница может прервать отпуск и выйти на работу, а затем снова подать заявление о предоставлении отпуска. В этом случае за период работы сотрудница получает зарплату. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет ей не положено. Это следует из положений статьи 256 Трудового кодекса РФ.

Однако пособие по уходу за ребенком нужно платить, если во время отпуска сотрудница работает на условиях неполного рабочего времени или на дому (ч. 3 ст. 256 ТК РФ, ч. 2 ст. 11.1 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, п. 43 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н). При этом неважно, где сотрудница работает на таких условиях: в организации, которая платит ей пособие, или в другой (по совместительству). Никаких ограничений по этому поводу законодательство не содержит.

Пособие гражданам стран, входящих в ЕАЭС

Гражданам государств, входящих в Евразийский экономический союз, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачивайте по российскому законодательству за счет средств ФСС России. То есть руководствуйтесь общими правилами.

Ведь граждане этих государств имеют право на социальное обеспечение на тех же условиях, что и граждане России (п. 3 ст. 98 Договора о Евразийском экономическом союзе). А социальное обеспечение включает в себя в том числе страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (абз. 9 п. 5 ст. 96 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Таким образом, граждане государств, входящих в Евразийский экономический союз, являются застрахованными лицами в России независимо от статуса (постоянно или временно проживающие, временно пребывающие). Правильность данного подхода подтверждает Минтруд России в письме от 5 декабря 2014 г. № 17-1/10/В-8313.