Начисляя НДС при экспорте товаров из России в страны – участницы Таможенного союза, нужно руководствоваться приложением 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе (п. 1 ст. 72 Договора о Евразийском экономическом союзе). Его действие распространяется как на экспорт товаров с территорий стран – участниц Таможенного союза, так и на экспорт товаров из других стран и выпущенных в свободное обращение на территории Таможенного союза. Это следует из положений пункта 3 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе.
Кстати, международные договоры (другие нормативные акты), информационные материалы и образцы документов, относящиеся к деятельности Таможенного союза, ФНС России размещает на своем официальном сайте в разделе «Таможенный союз» (письмо ФНС России от 9 июля 2010 г. № ШС-37-3/6330).
Что считать экспортом
Экспорт в страны Таможенного союза – это вывоз реализуемых товаров с территории России на территорию другого государства Таможенного союза (абз. 23 п. 2 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе). Причем это могут быть товары как отечественного производства, так и импортного.
Операции, которые при определенных условиях считаются экспортом, названы в таблице ниже.
|
Что вывозится из России
|
Место происхождения товаров
|
Куда
|
Особые условия
|
Основание
|
|---|---|---|---|---|
|
Товары – результаты работ по договору о выполнении работ
|
Изготовлены в России
|
Страны-участницы ТС
|
Правило не распространяется на товары, изготовленные из давальческого сырья
|
п. 9 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе
|
|
Продукты переработки давальческого сырья
|
Ввезены в Россию из стран-участниц ТС
|
Другие страны, которые не входят в ТС
|
–
|
п. 31 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе
|
|
Предметы лизинга
|
Изготовлены в России или за рубежом
|
Страны-участницы ТС
|
Право собственности предмета лизинга по договору переходит к лизингополучателю
|
п. 11 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе
|
|
Товары по договорам товарного кредита или займа
|
Изготовлены в России или за рубежом
|
Страны-участницы ТС
|
–
|
п. 11 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе
|
|
Возвращаемые нереализованные товары
|
Ввезены в Россию из стран-участниц ТС
|
Страны-участницы ТС
|
В договоре купли-продажи или допсоглашении к нему должно быть указано, что российский покупатель может вернуть иностранному поставщику товары, которые не были реализованы в России. Тогда для подтверждения нулевой ставки НДС в пакет документов нужно включить этот договор (дополнительное соглашение)
|
письмо ФНС России от 18 сентября 2014 г. № ГД-4-3/18888
|
Если российская организация вывозит товары и передает их своему обособленному подразделению, расположенному в стране – участнице ЕАЭС, объект обложения НДС не возникает. Даже если в дальнейшем подразделение будет продавать полученные товары на территории этой страны. Такие разъяснения содержатся в письме Минфина России от 24 августа 2015 г. № 03-07-13/1/48565.
Ситуация: как облагать НДС реализацию работ казахским заказчикам на территории Казахстана по договору о совместной деятельности между российской и казахской организацией? По договору ответственный участник – казахская компания. Российская организация имеет в Казахстане филиал
Ответ зависит от места реализации работ. Если это Россия, то российская организация должна заплатить НДС. Если же реализация произошла на территории Казахстана, то обязанности платить НДС у российской организации не возникнет.
Поясним. Несмотря на то что ответственным за ведение дел по договору значится казахская компания, для целей НДС за общий учет операций по совместной деятельности в любом случае отвечает российская организация. Об этом четко говорится в пункте 1 статьи 174.1 Налогового кодекса РФ. Нужно ли ей платить НДС и выполнять все те обязанности, которые перечислены в статье 174.1 Налогового кодекса РФ, зависит от места реализации работ.
Если работы реализованы в России, то платить НДС нужно. И неважно, что у российской организации есть в Казахстане филиал, – подразделение не является юридическим лицом (п. 3 ст. 55 ГК РФ). Если же местом реализации работ является территория Казахстана, то исполнять обязанности, прописанные в статье 174.1 Налогового кодекса РФ, не придется. Налог обязана платить казахская компания в порядке, установленном законодательством ее страны.
Все эти выводы следуют из пункта 1 статьи 174.1, пункта 1 статьи 146, пункта 28 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе.
Определять же место реализации работ в рамках договора о совместной деятельности между российской и казахской организацией нужно по правилам пункта 29 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе. Подробнее см. таблицу.
Приведем пример. Допустим, казахская и российская стороны заключили договор о совместной деятельности с целью выполнять геологоразведочные работы на территории Казахстана для казахских заказчиков. Какая страна будет являться местом реализации работ? Участки недр и земельные участки относятся к недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Местом реализации работ, связанным с предоставлением в пользование недвижимого имущества, признается территория государства, в котором находится это имущество (подп. 1 п. 29 приложения 18 к договору о Евразийском экономическом союзе). Недра и земельные участки, которые предоставлены в пользование для геологоразведочных работ, находятся в Казахстане. Поэтому местом реализации работ является территория Казахстана. Значит, российская организация НДС платить не должна. Его платит казахская компания на основании законодательства своей страны.
Налоговая база при экспорте
По общему правилу налоговая база для расчета НДС – это договорная стоимость экспортированных товаров (п. 2 ст. 153 НК РФ).
По-особому налоговую базу определяйте в следующих случаях:
1. В другие страны вывозите продукты переработки давальческого сырья, которое завозили в Россию из стран – участниц Таможенного союза. В этой ситуации налоговой базой по НДС является стоимость выполненных работ по переработке давальческого сырья (п. 31 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе).
2. Товары экспортируете по договорам товарного кредита или товарного займа. Здесь налоговую базу по НДС определяйте как стоимость передаваемых товаров, прописанную в договоре. Если в договоре ее нет, то в качестве налоговой базы возьмите стоимость, которая указана в сопроводительных документах. Например, в накладной. Данных о стоимости нет ни в договоре, ни в товаросопроводительных документах? Тогда налоговой базой будет стоимость товаров, отраженная в бухучете. Об этом говорится в абзаце 5 пункта 11 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе.
3. Имущество вывозите по договору лизинга, который предусматривает переход права собственности к лизингополучателю. В этой ситуации налоговую базу по НДС формируйте на дату, предусмотренную договором для уплаты каждого лизингового платежа. А ее размер – это часть первоначальной стоимости предмета лизинга, приходящейся на каждый платеж. То есть налоговая база не может превышать сумму лизингового платежа. При этом суммы входного НДС по экспортированному предмету лизинга вы также сможете принять к вычету в части стоимости, приходящейся на каждый платеж. Об этом говорится в абзацах 3 и 4 пункта 11 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе.
Пример, как определить налоговую базу по лизинговым платежам за экспортированное имущество
ООО «Альфа» экспортировало по договору лизинга легковой автомобиль в Казахстан. Срок лизинга составляет три года. Первоначальная стоимость предмета лизинга – 4 320 000 руб., входной НДС, уплаченный продавцу предмета лизинга, – 777 600 руб.
По договору казахская организация ежемесячно перечисляет лизинговые платежи в размере 236 000 руб. Из этой суммы 120 000 руб. составляет возмещение «Альфе» приобретенного имущества. Поэтому «Альфа» определяет ежемесячно налоговую базу по НДС, облагаемую по ставке 0 процентов, в размере 120 тыс. руб.
С оставшейся суммы налоговой базы «Альфа» начисляет НДС по ставке 18/118 процентов (п. 4 ст. 164 НК РФ):
(236 000 руб. – 120 000 руб.) × 18/118 = 17 695 руб.
Ежемесячно «Альфа» может принять к вычету часть входного НДС, рассчитанную как:
777 600 руб.: 36 мес. = 21 600 руб.
НДС к вычету «Альфа» отражает по строке 030 раздела 4 декларации по НДС.
Определяя налоговую базу, учтите следующее. Если договорная стоимость товаров увеличилась или уменьшилась, то налоговую базу нужно скорректировать. То же самое относится и к изменению количества реализованных товаров. Корректировку делайте в том квартале, в котором произошло изменение (п. 11 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе).
Ситуация: нужно ли начислять НДС с предоплаты, полученной в счет предстоящих экспортных поставок в страны – участницы Таможенного союза?
Нет, не нужно.
В приложении 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе нет четкого требования начислять НДС с аванса (частичной оплаты), полученного в счет экспорта. Поэтому при решении этого вопроса руководствуйтесь положениями Налогового кодекса РФ (ст. 7 НК РФ, постановление Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2009 г. № 9918/09).
Предоплата (в т. ч. частичная), которую российская организация получила в счет предстоящего экспорта, освобождена от НДС. Такое правило применяется и при экспорте в страны – участницы Таможенного союза.
Это следует из пункта 1 статьи 154 Налогового кодекса РФ и письма Минфина России от 30 апреля 2015 г. № 03-07-13/1/25440.
Таким образом, российские организации не должны начислять НДС с авансов, которые получили в счет предстоящего экспорта.
Ситуация: нужно ли начислять НДС при экспорте в страны – участницы Таможенного союза товаров, реализация которых в России не облагается НДС (например, при экспорте медицинской техники)?
Да, нужно.
Экспорт товаров из России в страны – участницы Таможенного союза регулируется приложением 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе. Этот документ не освобождает от НДС экспорт товаров, перечисленных в статье 149 Налогового кодекса РФ (в т. ч. медицинской техники). Поэтому при подтвержденном экспорте таких товаров в страны – участницы Таможенного союза организация обязана начислить НДС по ставке 0 процентов (п. 3 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе).
В какой момент определять налоговую базу
Налоговую базу определяйте на последний день квартала, в котором вы собрали полный пакет подтверждающих документов (п. 9 ст. 167 НК РФ, письма Минфина России от 11 июля 2013 г. № 03-07-13/1/26980 и ФНС России от 13 мая 2011 г. № КЕ-4-3/7675). А на сбор всех необходимых документов для подтверждения экспорта отводится 180 календарных дней со дня отгрузки (передачи) экспортируемых товаров (п. 5 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе).
О том, как поступать, если в установленный срок документы не собраны, см. Как поступить, если экспорт в страны-участницы Таможенного союза не подтвержден..
Ставка НДС
При экспорте товаров в страны – участницы Таможенного союза начисляйте НДС по ставке 0 процентов.
Российская организация может реализовывать товары через свои филиалы, которые находятся на территории государств – участников Таможенного союза. В таком случае она также имеет право на нулевую ставку НДС.
При этом право на нулевую налоговую ставку организация-экспортер должна подтвердить.
Об этом сказано в пункте 3 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе. Аналогичные разъяснения содержатся в письмах Минфина России от 20 марта 2015 г. № 03-07-13/1/15445 и от 17 марта 2015 г. № 03-07-13/1/14229.
Такой порядок применяется независимо от того, облагается ли НДС ввоз экспортируемого товара на территорию страны – участницы Таможенного союза или нет.
Ситуация: по какой ставке НДС облагается перевозка экспортируемых товаров с территории России на территорию стран – участниц Таможенного союза? Услуги по перевозке оказывает АО «Российские железные дороги» (АО «РЖД»)
Такая перевозка облагается НДС по ставке 0 процентов, если право на нее подтверждено полным комплектом перевозочных документов.
В данном случае нужно руководствоваться главой 21 Налогового кодекса РФ. То есть законодательством той страны, территория которой признается местом реализации услуг (п. 28 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе). А это Россия. Поскольку услуги оказывает российский налогоплательщик – АО «Российские железные дороги» (подп. 5 п. 29 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе). Поэтому услуги по перевозке нужно облагать НДС по ставке 0 процентов.
Важное условие для нулевой ставки: общество подало в налоговую инспекцию реестр сопроводительных документов, оформленных при перевозках товаров железнодорожным транспортом. В документах должны быть указаны:
- даты реализации работ (услуг);
- стоимость работ (услуг);
- наименования или коды государств отправления и назначения товаров;
- наименования или коды входных и выходных российских пограничных и (или) припортовых железнодорожных станций.
Это следует из положений подпункта 9.1 пункта 1 статьи 164 и пункта 5.1 статьи 165 Налогового кодекса РФ.
Если же АО «РЖД» не подтвердит своего права на применение нулевой ставки НДС, то оказанные им услуги по перевозке экспортируемых товаров железнодорожным транспортом будут облагаться по ставке 18 процентов.
Ситуация: по какой ставке НДС облагать услуги по организации транспортировки груза железнодорожным транспортом? Пункт назначения и пункт отправки расположены на территории Казахстана. Исполнитель – российская организация, у которой есть собственные вагоны. Заказчик – казахская организация
По ставке 18 процентов.
Налоговую базу, ставки косвенных налогов и порядок их взимания нужно определять по законодательству той страны, территория которой признается местом реализации услуг (п. 28 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе). А место реализации услуг по организации транспортировки груза железнодорожным транспортом по территории Казахстана определяйте по исполнителю этих услуг (подп. 5 п. 29 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе). Это правило распространяется в том числе и на услуги по предоставлению железнодорожного подвижного состава (локомотивов, вагонов и др.) для перевозки грузов по территории Казахстана (абз. 2 подп. 5 п. 29, п. 2 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе).
В рассматриваемом случае услуги оказывает российская организация. Значит, место реализации услуг – Россия. Поэтому при начислении НДС с их стоимости руководствуйтесь главой 21 Налогового кодекса РФ. И примените ставку, установленную пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ, – 18 процентов.
Косвенно такой вывод можно сделать из письма Минфина России от 9 февраля 2012 г. № 03-07-13/01-07. Несмотря на то что разъяснения основаны на положениях старого протокола, ратифицированного Законом от 19 мая 2010 г. № 98-ФЗ, логику, изложенную в письме, можно применить и к данному случаю. Поскольку в этой части нормы соглашений не изменялись.
Ситуация: по какой ставке облагать НДС услуги по автоперевозке товаров, экспортируемых из России в государства – участницы Таможенного союза? Услуги по перевозке оказывает российская организация
Применяйте ставку НДС 0 процентов.
Ставку НДС нужно определять по законодательству страны, которая признается местом реализации услуг (п. 28 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе).
Если услуги по перевозке товаров по территории Таможенного союза оказывает российская организация, то местом оказания услуг признается Россия (подп. 5 п. 29 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе). Следовательно, начислять НДС нужно по правилам, установленным подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 164 и подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 165 Налогового кодекса РФ. То есть по нулевой ставке.
