Внимание: в данной рекомендации рассмотрен порядок предоставления имущественных вычетов по тем жилым объектам, права на которые возникли начиная с 1 января 2014 года. В отношении объектов, права на которые возникли раньше, вычеты предоставляются по старым правилам (письмо ФНС России от 18 сентября 2013 г. № БС-4-11/16779).
Условия предоставления вычетов
Сотрудник может получить имущественные налоговые вычеты при приобретении (строительстве) жилья, земельного участка не только в налоговой инспекции, но и у одного или нескольких работодателей (в т. ч. у тех, у которых он работает по совместительству). Об этом сказано в пункте 8 статьи 220 Налогового кодекса РФ, статье 282 Трудового кодекса РФ. При этом возможность получения вычета у нескольких работодателей не зависит от того, когда имущество приобретено: до 2014 года или после. Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 26 марта 2014 г. № 03-04-07/13348 (направлено письмом ФНС России от 9 апреля 2014 г. № ПА-4-11/6649 налоговым инспекциям для использования в работе и размещено на официальном сайте ФНС России в разделе «Разъяснения ФНС, обязательные для применения»).
Ситуация: можно ли предоставить имущественные вычеты при покупке (строительстве) жилья, земельного участка человеку, который работает в организации на основании гражданско-правового договора?
Ответ: нет, нельзя.
Имущественные вычеты при покупке (строительстве) жилья вправе предоставлять только работодатели (п. 8 ст. 220 НК РФ). А в случае заключения гражданско-правового договора признать заказчика работодателем нельзя (ст. 20 ТК РФ). Поэтому такая организация, хоть и является налоговым агентом по НДФЛ, не может предоставить имущественный вычет исполнителю гражданско-правового договора.
Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минфина России от 5 ноября 2014 г. № 03-04-06/55651.
Ситуация: можно ли при предоставлении имущественных вычетов при покупке (строительстве) жилья учитывать суммы доходов, выплаченные по гражданско-правовым договорам? Сотрудник-резидент работает по трудовому договору и периодически выполняет дополнительные работы по договорам подряда.
Ответ: да, можно.
Имущественные вычеты при покупке (строительстве) жилья вправе предоставлять работодатели. То есть организации и предприниматели, с которыми сотрудники заключают трудовые договоры. Это следует из положений пункта 8 статьи 220 Налогового кодекса РФ и статьи 20 Трудового кодекса РФ. В рассматриваемой ситуации данное условие выполняется.
Налоговое законодательство устанавливает единственное ограничение по составу доходов, в отношении которых могут быть предоставлены имущественные вычеты, – это доходы резидентов, облагаемые НДФЛ по ставке 13 процентов. При этом в налоговую базу по НДФЛ должны быть включены все налогооблагаемые выплаты, полученные сотрудником от налогового агента. Независимо от того, на каком основании эти выплаты были начислены. Поэтому, если в одной и той же организации сотрудник работает не только по трудовому, но и по гражданско-правовому договору, имущественные вычеты при покупке (строительстве) жилья могут быть предоставлены ему в отношении всей суммы полученных доходов.
Такой вывод следует из положений пунктов 1–3 статьи 210 Налогового кодекса РФ.
Документальное подтверждение
Имущественные вычеты сотруднику предоставьте, если он подаст следующие документы:
- заявление;
- уведомление по утвержденной форме (утверждена приказом ФНС России от 14 января 2015 г. № ММВ-7-11/3) из налоговой инспекции, которое подтверждает право сотрудника на имущественный налоговый вычет. Проследите, чтобы уведомление было адресовано вашей организации. Дело в том, что в течение года человек может воспользоваться имущественным вычетом у нескольких налоговых агентов. В этом случае инспекция выдаст ему несколько уведомлений с указанием суммы вычета по каждому работодателю (письмо ФНС России от 28 июля 2014 г. № БС-3-11/2497).
Единой типовой формы заявления, которое сотрудник должен представить работодателю, чтобы получить имущественные вычеты, в законодательстве не предусмотрено. Работодатель может:
- разработать шаблон заявления самостоятельно;
- предоставить сотруднику право составить заявление в произвольной форме.
Это следует из пункта 8 статьи 220 Налогового кодекса РФ и информационного сообщения ФНС России от 6 апреля 2005 г.
Получив уведомление, работодатель обязан:
- предоставить налоговые вычеты сотруднику (независимо от того, где он работает: в головном отделении или в каком-либо обособленном подразделении организации);
- обеспечить сохранность уведомления.
Такие разъяснения содержатся в письме Минфина России от 7 сентября 2011 г. № 03-04-06/4-209.
Уведомление признается документом, подтверждающим правильность удержания налога. Поэтому организация обязана хранить его в течение четырех лет (письмо Минфина России от 7 сентября 2011 г. № 03-04-06/4-209).
Ситуация: может ли организация, созданная в результате преобразования, предоставить сотруднику имущественные вычеты при покупке (строительстве) жилья, земельного участка? Уведомление оформлено на реорганизованную организацию.
Ответ: нет, не может.
Человек вправе получить имущественные налоговые вычеты при покупке (строительстве) жилья, земли в организации, сотрудником которой он является.
Для этого он обязан представить:
- заявление о предоставлении вычетов;
- уведомление из налоговой инспекции по форме, утвержденной приказом ФНС России от 14 января 2015 г. № ММВ-7-11/3.
Такой порядок предусмотрен пунктом 8 статьи 220 Налогового кодекса РФ.
В уведомлении налоговая инспекция указывает название и реквизиты организации (налогового агента), в которой сотрудник планирует получить вычеты в течение года, и сумму вычета, которую сотрудник вправе получить у данного налогового агента (приказ ФНС России от 14 января 2015 г. № ММВ-7-11/3).
При реорганизации в форме преобразования меняется организационно-правовая форма организации (например, общество с ограниченной ответственностью преобразуется в акционерное общество). Это следует из положений пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса РФ. Организация считается реорганизованной (за исключением реорганизации в форме присоединения) с момента госрегистрации вновь созданных организаций. При присоединении одной организации к другой присоединенная организация считается реорганизованной с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении ее деятельности. Об этом сказано в пункте 4 статьи 57 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, реорганизованная организация (которой было адресовано уведомление налоговой инспекции) и организация, созданная в результате реорганизации, – это два разных работодателя. Следовательно, новая организация не вправе предоставить имущественные налоговые вычеты по уведомлению, оформленному на реорганизованную организацию.
Аналогичная точка зрения отражена, в частности, в письмах ФНС России от 23 сентября 2008 г. № 3-5-03/528 и УФНС России по г. Москве от 19 июля 2007 г. № 28-11/069132.
Вместе с тем, сотрудник может повторно обратиться в налоговую инспекцию и получить там новое уведомление, в котором будут указаны реквизиты организации, созданной в результате реорганизации. По такому уведомлению он вправе получить вычеты, которые не были предоставлены ему работодателем до реорганизации. В следующем налоговом периоде для повторного получения уведомления в инспекцию необходимо представить две справки по форме 2-НДФЛ: одну – по доходам от реорганизованной организации, другую – по доходам от новой организации (после реорганизации). Такие разъяснения содержатся в письме Минфина России от 25 августа 2011 г. № 03-04-05/7-599.
Совет: есть аргументы, позволяющие предоставлять сотрудникам имущественные налоговые вычеты на основании уведомлений, адресованных другим налоговым агентам. Они заключаются в следующем.
В соответствии с пунктом 8 статьи 220 Налогового кодекса РФ имущественные налоговые вычеты при покупке (строительстве) жилья могут быть предоставлены сотруднику до окончания налогового периода при его обращении к работодателю (работодателям). При этом право сотрудника на вычеты должно быть подтверждено уведомлением налоговой инспекции, а выбрать налогового агента (налоговых агентов), у которого сотрудник будет получать вычет, он может самостоятельно. Такое право предоставлено налогоплательщикам положениями пункта 8 статьи 220 Налогового кодекса РФ. Указание в тексте уведомления конкретного налогового агента ограничивает налогоплательщика в использовании этого права. Следовательно, работодатель может предоставить сотруднику имущественные вычеты даже в том случае, если уведомление налоговой инспекции оформлено на другую организацию. В арбитражной практике есть примеры судебных решений, подтверждающих правомерность такого подхода (см., например, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 8 ноября 2010 г. № А82-18941/2009, Восточно-Сибирского округа от 21 июня 2007 г. № А33-17346/06-Ф02-3684/07). Поэтому, если сотрудник сохраняет трудовые отношения с организацией, созданной в результате преобразования, у нее есть основания для предоставления ему имущественных вычетов по уведомлению, которое было оформлено на реорганизованную организацию. Однако не исключено, что такое решение налоговому агенту придется отстаивать в суде.
Следует отметить, что при изменении типа организации, относящейся к одной организационно-правовой форме (например, если закрытое акционерное общество преобразуется в открытое акционерное общество, бюджетное учреждение в автономное учреждение), действуют иные правила. В такой ситуации организация может предоставить сотруднику имущественные налоговые вычеты на основании уведомления, в котором указано первоначальное наименование организации. Связано это с тем, что изменение типа организации в этом случае реорганизацией не признается: организационно-правовая форма не изменяется, то есть организация остается прежней. Такой вывод следует из положений пункта 23 постановления Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. № 19, части 14 статьи 5 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ. Подтверждает такой вывод ФНС России в письме от 14 сентября 2010 г. № ШС-37-3/11142.
Начало предоставления вычетов
Вычеты начинайте предоставлять с того месяца, в котором в бухгалтерию поступило уведомление из налоговой инспекции. Даже если сотрудник принес его в последний день месяца, когда все расчеты по зарплате были сделаны, вычет за этот месяц должен быть предоставлен (письмо Минфина России от 27 июня 2014 г. № 03-04-05/31208).
Получив уведомление, предоставляйте вычет применительно ко всем доходам сотрудника, полученным им с начала года. Если совокупный доход сотрудника не превышает сумму вычетов, подтвержденную налоговой инспекцией, до конца года НДФЛ не удерживайте.
Например, сотрудник подал уведомление о праве на вычет в мае текущего года. Размер вычета, подтвержденный налоговой инспекцией, – 2 000 000 руб. В таком случае начиная с мая организация – налоговый агент не удерживает НДФЛ до тех пор, пока сумма налога с доходов сотрудника нарастающим итогом с начала года (включая доходы за январь–апрель) не превысит сумму налога, фактически удержанного организацией за январь–апрель.
Это следует из положений пункта 8 статьи 220 Налогового кодекса РФ и подтверждается письмами Минфина России от 21 августа 2013 г. № 03-04-05/34221, от 20 июня 2013 г. № 03-04-05/23258, ФНС России от 2 апреля 2013 г. № ЕД-2-3/217, от 2 октября 2012 г. № ЕД-4-3/16443.
Перерасчет НДФЛ
Ситуация: может ли организация вернуть сотруднику НДФЛ, удержанный с него до того, как он заявил о праве на имущественные вычеты при покупке жилья?
Ответ: нет, не может.
До того месяца, в котором сотрудник подал заявление о предоставлении вычетов и уведомление из налоговой инспекции, организация правомерно удерживала НДФЛ из его доходов. Поэтому суммы налога, удержанные за предыдущие месяцы, не являются «излишне удержанными» и нормы пункта 1 статьи 231 Налогового кодекса РФ на них не распространяются.
В рассматриваемой ситуации вычеты предоставляются, начиная с месяца, в котором от сотрудника были получены заявление и уведомление налоговой инспекции. С этого месяца и до тех пор, пока доходы сотрудника, рассчитанные нарастающим итогом с начала года, не превысят сумму имущественных вычетов, организация прекращает удерживать НДФЛ из его доходов. При этом сумму налога, удержанную с начала года, нужно учитывать как переплату. То есть если до конца года доходы сотрудника превысят сумму имущественных вычетов, удержание налога с него следует возобновлять только после того, как вся ранее удержанная сумма будет зачтена в счет исполнения его налоговых обязательств. Об этом сказано в письмах Минфина России от 29 декабря 2012 г. № 03-04-06/4-374 и от 14 сентября 2012 г. № 03-04-08/4-301.
Если до конца года сумма доходов сотрудника будет меньше, чем сумма предоставленных ему имущественных вычетов (с учетом зачтенного налога), он может:
- вернуть переплату по НДФЛ, обратившись в налоговую инспекцию по местожительству;
- получить остаток вычетов в организации в следующем году (абз. 28 подп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ).
Такие разъяснения содержатся в письмах Минфина России от 11 августа 2011 г. № 03-04-05/7-560, от 2 декабря 2010 г. № 03-04-06/9-286, от 5 октября 2010 г. № 03-04-06/6-237, от 12 апреля 2010 г. № 03-04-06/9-72 и ФНС России от 20 декабря 2012 г. № ЕД-4-3/21735.
Если организация все-таки вернет сотруднику сумму НДФЛ, удержанную до того, как он обратился к ней за предоставлением вычетов, то включать эту сумму в состав его налогооблагаемых доходов в последующих месяцах не нужно. Об этом сказано в письме Минфина России от 2 декабря 2010 г. № 03-04-05/9-696. Однако, учитывая, что данные суммы налога не признаются «излишне удержанными», организацию могут привлечь к ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ за неперечисление или перечисление налога в бюджет не в полном объеме (письмо Минфина России от 14 сентября 2012 г. № 03-04-08/4-301). Кроме того, на сумму недоимки, возникшей из-за возврата сотруднику суммы НДФЛ в связи с неправомерным предоставлением имущественных вычетов, налоговому агенту начислят пени с момента возникновения недоимки и до даты ее погашения (письмо ФНС России от 20 декабря 2012 г. № АС-4-2/21757).
Совет: в арбитраже можно попытаться доказать, что организация вправе самостоятельно вернуть сотруднику весь излишне удержанный НДФЛ, включая и те суммы, которые были удержаны до того, как сотрудник представил уведомление из инспекции о праве на вычет.
Налоговый агент обязан рассчитывать НДФЛ нарастающим итогом с начала года с учетом всех доходов, полученных сотрудником, и с зачетом ранее удержанных сумм налога. Об этом сказано в пункте 3 статьи 226 Налогового кодекса РФ.
Вычет при приобретении жилья предоставляется сотруднику за весь год, в котором у него возникло соответствующее право, а не за период с момента подтверждения этого права налоговой инспекцией. Это следует из положений пункта 3 статьи 220 Налогового кодекса РФ и из формы уведомления, утвержденной приказом ФНС России от 14 января 2015 г. № ММВ-7-11/3.
Поскольку право на вычет возникает у сотрудника с начала года, то независимо от того, с какого месяца организация стала фактически предоставлять ему этот вычет, суммы НДФЛ, удержанные из его доходов до подачи уведомления, являются удержанными излишне. А такие суммы подлежат возврату в соответствии со статьей 231 Налогового кодекса РФ.
В арбитражной практике есть примеры судебных решений, подтверждающих правомерность такого подхода (см., например, определение Верховного суда РФ от 13 апреля 2015 г. № 307-КГ15-324, постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 октября 2014 г. № А56-1600/2014, ФАС Северо-Западного округа от 21 апреля 2014 г. № А56-40817/2013, Арбитражного суда Уральского округа от 29 сентября 2014 г. № Ф09-5902/14). Правда, нельзя не учитывать, что эти судебные решения были приняты по результатам налоговых проверок за 2010–2011 годы. И аргументация судей основана на не действующих в настоящее время положениях Налогового кодекса РФ.
Кстати, есть и другие судебные решения. Например, в Арбитражном суде Западно-Сибирского округа считают, что возврат НДФЛ, удержанного до подачи уведомления, не соответствует нормам законодательства (постановления от 30 сентября 2014 г. № А27-692/2014 и № А45-23287/2013).
Перенос остатка вычетов
Если вычеты были использованы не полностью, то их остаток сотрудник может перенести на следующие годы до его полного использования (п. 9 ст. 220 НК РФ).
Вычет на сумму неиспользованного остатка в следующем году предоставьте сотруднику, только если он получит повторное уведомление от налоговой инспекции (абз. 3 п. 8 ст. 220 НК РФ). Прежде чем оформить такое уведомление, налоговая инспекция вновь запросит у сотрудника документы, подтверждающие его право на вычет, и справку по форме 2-НДФЛ (п. 6 ст. 88, п. 1 ст. 56 и п. 1 ст. 93 НК РФ, письмо Минфина России от 30 сентября 2010 г. № 03-04-05/9-577). По заявлению сотрудника организация обязана выдать ему такую справку (п. 3 ст. 230 НК РФ).
Пример предоставления имущественного вычета на покупку жилья сотруднику организации. Сотрудник представил в бухгалтерию уведомление из налоговой инспекции о праве на вычет не с начала года
П.А. Беспалов работает в организации с 3 марта 2015 года. Его зарплата – 50 000 руб. в месяц. При поступлении на работу он представил справку по форме 2-НДФЛ с предыдущего места работы, из которой следует, что все положенные Беспалову в 2015 году стандартные налоговые вычеты ему были предоставлены.
1 апреля 2015 года Беспалов приобрел квартиру за 300 000 руб. (без оформления целевого кредита). Чтобы ему предоставили вычет в организации, где он работает, Беспалов должен получить уведомление из налоговой инспекции по своему местожительству.
Для этого 13 мая 2015 года Беспалов представил в инспекцию:
- заявление с просьбой выдать уведомление;
- договор купли-продажи квартиры;
- свидетельство о регистрации права собственности на квартиру;
- расписку продавца о получении денег.
16 июня 2015 года инспекция выдала Беспалову уведомление с разрешением получить в 2015 году имущественный вычет у организации-работодателя в сумме 300 000 руб. (так как стоимость квартиры не превышает максимально возможный размер вычета на покупку жилья).
17 июня 2015 года Беспалов представил в бухгалтерию:
- заявление с просьбой предоставить имущественный налоговый вычет в связи с приобретением квартиры;
- уведомление из налоговой инспекции, подтверждающее его право на вычет.
На основании указанных документов организация предоставила Беспалову имущественный вычет. Вычет предоставляется с июня, но в отношении всех доходов, полученных сотрудником с начала работы в организации.
С июня по ноябрь 2015 года НДФЛ с доходов Беспалова бухгалтер не удерживал.
При расчете НДФЛ в связи с применением имущественного вычета бухгалтер руководствовался разъяснениями Минфина России (см. таблицу).
| Месяц | Доход нарастающим итогом, руб. | Предоставленный имущественный налоговый вычет нарастающим итогом, руб. | Налоговая база по НДФЛ нарастающим итогом, руб. | НДФЛ, исчисленный нарастающим итогом, руб. | НДФЛ, удержанный нарастающим итогом, руб. |
|---|---|---|---|---|---|
| гр. 1 | гр. 2 | гр. 3 | гр. 4 = гр. 2 – гр. 3 | гр. 5 = гр. 4 × 13% | гр. 6 |
| Март | 50 000 | 0 | 50 000 | 6500 | 6500 |
| Апрель | 100 000 | 0 | 100 000 | 13 000 | 13 000 |
| Май | 150 000 | 0 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Июнь | 200 000 | 50 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Июль | 250 000 | 100 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Август | 300 000 | 150 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Сентябрь | 350 000 | 200 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Октябрь | 400 000 | 250 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Ноябрь | 450 000 | 300 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Декабрь | 500 000 | 300 000 | 200 000 | 26 000 | 26 000 |
| Итого | 500 000 | 300 000 | 200 000 | 26 000 | 26 000 |
Пример предоставления имущественного вычета сотруднику и в организации, и в налоговой инспекции. Сотрудник представил в бухгалтерию организации уведомление из налоговой инспекции о праве на вычет не с начала года
П.А. Беспалов работает в организации с 3 марта 2015 года. Его зарплата – 50 000 руб. в месяц. При поступлении на работу он представил справку по форме 2-НДФЛ с предыдущего места работы, из которой следует, что все положенные Беспалову в 2015 году стандартные налоговые вычеты ему были предоставлены.
1 апреля 2015 года Беспалов приобрел квартиру за 6 000 000 руб. (без оформления целевого кредита). Чтобы получить вычет в организации, где он работает, Беспалов должен получить уведомление из инспекции. Для этого 13 мая 2015 года Беспалов представил в инспекцию:
- заявление с просьбой выдать уведомление;
- договор купли-продажи квартиры;
- свидетельство о регистрации права собственности на квартиру;
- расписку продавца о получении денег.
16 июня 2015 года инспекция выдала Беспалову уведомление с разрешением получить в 2015 году имущественный вычет у организации-работодателя в сумме 2 000 000 руб. (так как стоимость квартиры превышает максимально возможный размер вычета на покупку жилья).
18 июня 2015 года Беспалов представил в бухгалтерию:
- заявление с просьбой предоставить имущественный налоговый вычет в связи с приобретением квартиры;
- уведомление из налоговой инспекции, подтверждающее его право на вычет.
На основании указанных документов организация предоставила Беспалову имущественный вычет. Вычет предоставляется с июня, но в отношении всех доходов, полученных сотрудником с начала работы в организации.
С июня по декабрь 2015 года НДФЛ с доходов Беспалова бухгалтер не удерживал.
При расчете НДФЛ в связи с применением имущественного вычета бухгалтер руководствовался разъяснениями Минфина России (см. таблицу).
| Месяц | Доход нарастающим итогом, руб. | Предоставленный имущественный налоговый вычет нарастающим итогом, руб. | Налоговая база по НДФЛ нарастающим итогом, руб. | НДФЛ, исчисленный нарастающим итогом, руб. | НДФЛ, удержанный нарастающим итогом, руб. |
|---|---|---|---|---|---|
| гр. 1 | гр. 2 | гр. 3 | гр. 4 = гр. 2 – гр. 3 | гр. 5 = гр. 4 × 13% | гр. 6 |
| Март | 50 000 | 0 | 50 000 | 6500 | 6500 |
| Апрель | 100 000 | 0 | 100 000 | 13 000 | 13 000 |
| Май | 150 000 | 0 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Июнь | 200 000 | 50 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Июль | 250 000 | 100 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Август | 300 000 | 150 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Сентябрь | 350 000 | 200 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Октябрь | 400 000 | 250 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Ноябрь | 450 000 | 300 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Декабрь | 500 000 | 350 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
| Итого | 500 000 | 350 000 | 150 000 | 19 500 | 19 500 |
Сумма не использованного в 2015 году имущественного вычета равна 1 650 000 руб. (2 000 000 руб. – 350 000 руб.). Остаток вычета может быть перенесен на следующий налоговый период или (при наличии других доходов) получен в налоговой инспекции.
Доходы Беспалова на предыдущем месте работы за январь–февраль составили 250 000 руб. НДФЛ с них был удержан в размере 32 500 руб. По этим доходам Беспалов может получить вычет также в налоговой инспекции.
