Система платежей за пользование недрами включает, в частности, разовые платежи и регулярные платежи (ст. 39 Закона от 21 февраля 1992 г. № 2395-1).
Разовые платежи за пользование недрами представляют собой единовременную плату за получение права на проведение работ на участке недр, результатом которых может быть определенная геологическая информация о запасах полезных ископаемых (ст. 40 Закона от 21 февраля 1992 г. № 2395-1).
Регулярные платежи являются периодическими платежами за предоставление исключительных прав на проведение определенных видов работ на участке недр (ст. 43 Закона от 21 февраля 1992 г. № 2395-1).
Плательщики
Разовые и регулярные платежи должны перечислять российские и иностранные организации (предприниматели), в том числе участники простых товариществ, которые признаются пользователями недр. То есть организации и граждане, которые получили лицензию на право пользования участком недр или заключили соглашение о разделе продукции (ст. 9, 40 и 43 Закона от 21 февраля 1992 г. № 2395-1).
Внимание: за пользование недрами без лицензии Росприроднадзор и Ростехнадзор могут оштрафовать организацию (предпринимателя). Также придется возместить государству убыток.
Это следует из статьи 7.3 Кодекса РФ об административных нарушениях и пунктов 3, 4, 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293.
Действующий размер штрафа см. в таблице.
Возмещать убыток придется в том размере, в котором он причинен государству в результате самовольного пользования участком недр. Размер убытка будет рассчитан исходя из ставок НДПИ (распоряжение Правительства РФ от 22 августа 1998 г. № 1214-р). То есть размер убытка будет равнозначен сумме подлежащего уплате НДПИ.
Когда не взимают регулярные платежи
Регулярные платежи не взимаются с пользователей недр:
- за региональное геологическое изучение недр;
- за пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, которые имеют научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение. Отнесение объектов к таким категориям предусмотрено Порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2001 г. № 900, и Законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ;
- за разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, который предоставлен пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;
- за разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, который предоставлен пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого.
Об этом сказано в пункте 1 статьи 43 Закона от 21 февраля 1992 г. № 2395-1.
Контроль за платежами и их перечисление
Перечисление разовых платежей контролирует Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) (Закон от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ).
Регулярные платежи перечисляют в налоговую инспекцию по местонахождению участка недр (Закон от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ, п. 6 ст. 43 Закона от 21 февраля 1992 г. № 2395-1).
Подробнее о перечислении этих видов платежей в бюджет см. Как перечислить платежи за пользование недрами в бюджет.
Постановка на учет
По общему правилу обязанность внесения регулярных платежей не является причиной постановки на учет в налоговой инспекции. Если организация по месту уплаты (т. е. по местонахождению участка недр) уже состоит на учете по другим основаниям, то ничего предпринимать не нужно.
В противном случае целесообразно сделать следующее. Подайте в инспекцию по местонахождению участка недр заявление в 22, в котором сообщите о своей обязанности по перечислению регулярных платежей. Инспекция поставит организацию на учет и отправит ей письмо о факте учета с указанием присвоенного КПП. В этой же инспекции нужно будет и отчитываться.
Такой вывод следует из пункта 6 статьи 43 Закона от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 и подпункта 3 пункта 8 Методических указаний, утвержденных письмом ФНС России от 25 января 2008 г. № СК-6-09/49.
