Налоги с физических лиц

Кто и когда должен сдавать налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ

 

Декларация по форме 3-НДФЛ нужна в двух случаях. Первый из них: когда гражданин должен заплатить налог с полученных им доходов самостоятельно, то есть без участия работодателя. При этом отчитаться в такой ситуации по форме 3-НДФЛ обязательно в строго установленные сроки.

 

И второй случай, когда понадобится заполнить форму 3-НДФЛ: гражданин хочет частично возместить из бюджета сумму уплаченного налога. Например, ту, которая соответствует расходам, потраченным им на обучение, лечение или на покупку собственного жилья. Иначе говоря, если гражданин желает заявить о социальном и имущественном вычетах. Для такой добровольной сдачи конкретных сроков нет.




 

В любом случае декларацию заполняйте по форме 3-НДФЛ, которая действует в том периоде, за который получен доход или заявлены налоговые вычеты. В частности, отчитываясь за 2015 год, используйте доработанную форму, а за 2014 год – прежнюю форму, которые утверждены приказом ФНС России от 24 декабря 2014 г. № ММВ-7-11/671. А за более ранние периоды берите формы в соответствии с таблицей:

 

Отчетный год

Приказ ФНС России, которым утверждена форма декларации

2013

от 10 ноября 2011 г. № ММВ-7-3/760

2012

от 10 ноября 2011 г. № ММВ-7-3/760

2011

от 10 ноября 2011 г. № ММВ-7-3/760

 

 

Кто должен сдавать декларацию

 

В обязательном порядке сдавать декларацию по форме 3-НДФЛ должны те граждане, которые самостоятельно рассчитывают и платят НДФЛ в бюджет. Это, во-первых, все предприниматели на общей системе налогообложения. Во-вторых, резиденты, которым поступают доходы от источников за пределами России. И, в-третьих, граждане, которые получили доходы, продав собственное имущество, выиграв в лотерею (или в ряде других случаев). Полный их перечень прописан в статьях 227–228 Налогового кодекса РФ (п. 5 ст. 227, п. 6 ст. 227.1, п. 3 ст. 228 НК РФ).

 

Сдавать декларацию необходимо даже тогда, когда доплачивать в бюджет ничего не нужно. То есть если в итоге расчета налоговая база равняется нулю. Например, если при продаже автомобиля его стоимость полностью перекрылась имущественным налоговым вычетом. Ведь налоговую инспекцию все равно нужно уведомить, по каким причинам налог доплачивать не надо. Именно для этих целей будет служить нулевая декларация.

 

Не нужно подавать декларацию, если у человека в течение отчетного года вообще не было доходов, с которых НДФЛ он должен уплатить самостоятельно. Или если операции вообще не подлежат налогообложению (например, если человек продал имущество, которым владел более трех лет).

 

Предприниматели на общей системе должны сдавать декларацию независимо ни от чего (ст. 229 НК РФ). Освобождения от подачи нулевой декларации Налоговый кодекс для них не содержит.

 

Такой вывод следует из положений пункта 1 статьи 229 Налогового кодекса РФ.

 

Ситуация: нужно ли сдавать декларацию по НДФЛ за умершего гражданина?

Нет, не нужно.

 

Cо смертью гражданина прекращается его обязанность платить НДФЛ и сдавать декларации (подп. 3 п. 3 ст. 44 и п. 1 ст. 229 НК РФ). Его наследники делать это также не должны – налоговое законодательство этого не предусматривает. Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минфина России от 12 марта 2013 г. № 03-04-05/4-209.

 

Ситуация: нужно ли сдавать декларацию по НДФЛ, если в течение календарного года гражданин стал нерезидентом и сохранил этот статус до конца года? Доходы он получает от источников за пределами России

Нет, не нужно.

 

По общему правилу резидент, который получает доход от источника за пределами России, должен самостоятельно рассчитать НДФЛ, перечислить его в бюджет и сдать декларацию. Такой порядок установлен подпунктом 3 пункта 1 и пунктами 2 и 3 статьи 228 Налогового кодекса РФ.

 

Человек же, который утратил статус резидента (стал нерезидентом), не признается плательщиком российского НДФЛ в отношении дохода, получаемого за границей (п. 2 ст. 209 НК РФ). То есть нерезидент не должен рассчитывать с такого дохода налог и перечислять его в бюджет. Также как и не должен декларировать такие доходы. В том числе и те, что получил до изменения статуса.

 

Такие разъяснения даны в письмах Минфина России от 15 марта 2011 г. № 03-04-06/6-41, от 13 августа 2008 г. № 03-04-05-01/295.

 

 

Пример определения доходов, которые нужно декларировать, если в течение года статус человека сменился на нерезидента и сохранился таким до конца года

А.С. Кондратьев (резидент) получает доходы от источников за пределами России с 1 января 2015 года.

1 марта 2015 года Кондратьев поехал в Японию и проработал там до конца 2015 года.

За 2015 год Кондратьев должен подать декларацию по форме 3-НДФЛ по доходам, полученным от источников за пределами России за период с 1 января по 28 февраля 2015 года.

Доходы за период с 1 марта по 31 декабря 2015 года декларировать не нужно, так как с 1 сентября 2015 года Кондратьев утратил статус резидента. А именно по состоянию на 1 сентября 2015 года он находился на территории России менее 183 дней в течение 12 следующих подряд месяцев (с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года). До конца года Кондратьев остался нерезидентом, и уплачивать российский НДФЛ с доходов за период с 1 марта по 31 декабря 2015 года ему не нужно.

 

 

О том, как определить статус человека, см. Как определить статус (резидент или нерезидент) в целях НДФЛ.

 

Есть также случаи, когда гражданин вправе сдать декларацию по НДФЛ, но не обязан. А именно когда он хочет получить:

  • стандартные налоговые вычеты, которые ему не предоставил или предоставил в меньшем, чем нужно, размере налоговый агент, как правило, работодатель (п. 4 ст. 218 НК РФ);

 

Это следует из пункта 2 статьи 229 Налогового кодекса РФ и информации ФНС России от 16 марта 2006 г.

 

Кроме того, заполнить и представить декларацию по НДФЛ человек может в том случае, когда его статус сменился с нерезидент на резидента. И при этом он желает по итогам года вернуть налог, излишне удержанный с его доходов и уплаченный в бюджет. Такая переплата возникла из-за уменьшения ставки НДФЛ с 30 до 13 процентов. Следовательно, разницу можно вернуть. За возвратом человек может обратиться в налоговую инспекцию по местожительству (местопребыванию). При этом к декларации по форме 3-НДФЛ нужно приложить документы, подтверждающие статус резидента. Об этом сказано в пункте 1.1 статьи 231 Налогового кодекса РФ.

 

Декларацию, которую гражданин не обязан, но вправе сдать, можно подать в любой момент после завершения календарного года. Срок ее подачи законодательством не ограничен. Такой порядок установлен пунктом 2 статьи 229 Налогового кодекса РФ. При этом заявлять о налоговых вычетах и пересчете налога нужно в течение трех лет (п. 7 ст. 78 НК РФ).

 

 

Куда сдавать

 

Декларацию нужно подать в налоговую инспекцию по местожительству. То есть по адресу, где гражданин прописан. Это связано с тем, что именно по местожительству налоговая инспекция ведет учет плательщиков НДФЛ. Это следует из пункта 3 статьи 228, пункта 2 статьи 229, пункта 1 статьи 83 и статьи 11 Налогового кодекса РФ.

 

Нерезиденты (как иностранцы, так и граждане РФ) должны подавать декларацию в налоговую инспекцию по месту своего жительства или пребывания. Если доход был получен от реализации недвижимости или транспортного средства, а сам плательщик находится за границей (не имеет местожительства или местопребывания), декларацию надо подавать по месту учета проданного имущества. Об этом сказано в письме ФНС России от 16 апреля 2015 г. № БС-4-11/6543.

 

Если доход получили от реализации недвижимости или транспортного средства, декларацию подайте по месту учета проданного имущества. В случае других доходов декларацию подайте по последнему месту жительства или пребывания, если таковые были. Если не было, сдавайте декларацию по месту учета источника выплаты дохода.

 

Об этом сказано в письмах ФНС России от 24 марта 2016 г. № БС-3-11/1265 и от 16 апреля 2015 г. № БС-4-11/6543.

 

Ситуация: в какую инспекцию подать декларацию по форме 3-НДФЛ, если гражданин зарегистрирован по местопребыванию и при этом имеет регистрацию по местожительству в России?

 

Декларацию нужно сдать в инспекцию по местожительству.

 

Объясняется это следующим. Местожительством в целях налогообложения считается адрес, по которому гражданин зарегистрирован по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (ст. 11 НК РФ). При регистрации гражданина по местожительству в его паспорт ставится отметка (п. 18 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713).

 

При регистрации по местопребыванию выдают свидетельство (п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713). Если у гражданина есть оба вида регистрации на территории России, декларацию (в т. ч. для получения вычетов) нужно сдать в инспекцию по местожительству.

 

Такие разъяснения приведены в письме ФНС России от 30 января 2015 г. № ЕД-3-15/290.

 

 

Пример определения места подачи декларации по форме 3-НДФЛ человеком, у которого есть временная и постоянная регистрация в России

Гражданин России А.С. Кондратьев проживает в Москве и имеет на ее территории регистрацию по местопребыванию (временную регистрацию) сроком на три года. Прописан он в Туле. В 2015 году Кондратьев потратил на свое лечение 50 000 руб.

Для получения социального налогового вычета на лечение в налоговую инспекцию Кондратьев должен представить декларацию по форме 3-НДФЛ в инспекцию по месту прописки, то есть в г. Туле.

 

 

Ситуация: в какую инспекцию подать декларацию по форме 3-НДФЛ, если у гражданина в России нет прописки, но есть регистрация по местопребыванию?

 

Декларацию нужно сдать в инспекцию по местопребыванию.

 

Объясняется это следующим. Когда у гражданина нет местожительства в России, по его просьбе таковым можно считать его местопребывание (п. 2 ст. 11 НК РФ). Местопребыванием является адрес, который указан в свидетельстве о регистрации (п. 3 и 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713).

 

Такие разъяснения содержатся в письмах Минфина России от 14 ноября 2011 г. № 03-04-05/8-889, от 11 мая 2010 г. № 03-02-08/29.

 

 

Пример определения места подачи декларации по форме 3-НДФЛ человеком, у которого нет постоянной регистрации в России

А.И. Иванов является гражданином Республики Беларусь и имеет на ее территории постоянную регистрацию. В Москве Иванов имеет регистрацию по местопребыванию (временную регистрацию).

Иванов может представить декларацию по форме 3-НДФЛ в инспекцию по местопребыванию в Москве.

 

 

Когда сдавать

 

По общему правилу декларацию по форме 3-НДФЛ нужно сдать в налоговую инспекцию не позднее 30 апреля года, следующего за тем, по которому человек отчитывается. Так как 30 апреля 2016 года выпадает на выходной день (суббота), крайним сроком сдачи отчетности будет ближайший рабочий день. То есть декларацию за 2015 год нужно представить не позже 2 мая 2016 года. Указанный порядок не зависит от того, когда и как часто человек получал доходы в отчетном году. Это следует из пункта 7 статьи 6.1 и пункта 1 статьи 229 Налогового кодекса РФ.

 

В некоторых случаях гражданин обязан сдать декларацию в другие сроки. Например, иностранец прекращает свою деятельность (доход от которой облагается НДФЛ по правилам ст. 227 и 228 НК РФ) и выезжает за границу. В такой ситуации он должен отчитаться перед российской налоговой инспекцией не позднее чем за один месяц до выезда. Об этом говорится в абзаце 2 пункта 3 статьи 229 Налогового кодекса РФ.

 

Чтобы правильно определить срок подачи декларации, воспользуйтесь таблицей.

 

 

Ответственность за несвоевременное представление декларации

 

Если вовремя не представить налоговую декларацию, инспекция может оштрафовать по статье 119 Налогового кодекса РФ. Размер штрафа при этом составляет 5 процентов от неуплаченной суммы налога, которая причитается в бюджет по данным декларации. Этот штраф придется заплатить за каждый полный или неполный месяц просрочки со дня, установленного для подачи декларации. Общая сумма штрафа за весь период опоздания не может быть больше 30 процентов от суммы налога по декларации и меньше 1000 руб.

 

 

Пример определения суммы штрафа за несвоевременное представление декларации по форме 3-НДФЛ

А.С. Кондратьев в 2015 году осуществлял предпринимательскую деятельность на общей системе налогообложения без образования юридического лица. Декларацию по форме 3-НДФЛ за 2015 год он представил 10 июля 2015 года. Сумма налога к уплате по данным декларации – 74 300 руб.

Срок подачи декларации по форме 3-НДФЛ за 2015 год – 2 мая 2016 года.

Сумма штрафа по статье 119 Налогового кодекса РФ составит 11 145 руб. (3 мес. × (74 300 руб. × 5%).

 

 

Человеку, который не сдает отчетность по НДФЛ, хотя должен это делать, грозит также уголовная ответственность по статье 198 Уголовного кодекса РФ.

 

 

Как сдать

 

Сдать налоговую декларацию можно одним из двух способов. Первый из них – на бумаге. Сдавать таким способом декларацию можно лично, через представителя или по почте.

 

И второй: декларацию можно подать в электронном виде.

 

Об этом сказано в пункте 4 статьи 80 Налогового кодекса РФ.

 

 

Сдача декларации на бумаге

 

В налоговых инспекциях декларации принимают в отделах по работе с налогоплательщиками (лицами, которые платят налоги). Порядок приема деклараций в бумажном виде прописан в пунктах 186–209 регламента, утвержденного приказом Минфина России от 2 июля 2012 г. № 99н.

 

Декларацию на бумаге можно сдать лично или через своего представителя (абз. 1 п. 4 ст. 80 НК РФ). Представитель может быть законным (например, родители несовершеннолетних детей) или уполномоченным (например, юрист, нотариус).

 

Законным представителям не нужна доверенность на представление отчетности (п. 2 ст. 27 НК РФ).

 

Если декларацию подает уполномоченный представитель, то он обязан иметь при себе доверенность. При этом она должна быть удостоверена нотариально или в порядке, приравненном к нотариальному. Такие правила установлены в пункте 3 статьи 29 Налогового кодекса РФ. Перечень доверенностей, которые приравниваются к нотариально удостоверенным, предусмотрен пунктом 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса РФ.

 

Совет: при сдаче декларации попросите инспектора поставить на ее копии штамп с указанием даты приема, регистрационный номер и свою подпись (абз. 2 п. 4 ст. 80 НК РФ). В дальнейшем это поможет при необходимости подтвердить своевременность сдачи отчетности.

 

Если декларацию направили по почте, то датой ее представления в налоговую инспекцию считается дата отправки. Вместе с декларацией необходимо представить опись вложения (абз. 1 и 3 п. 4 ст. 80 НК РФ). Заполните ее в двух экземплярах и попросите сотрудника почты поставить штамп на каждом экземпляре. Один из них вложите в почтовое отправление, другой храните у себя.

 

Дату подачи декларации определите по почтовому штемпелю. Декларация признается сданной своевременно, если она отправлена до 24 часов последнего дня, установленного для ее представления (п. 8 ст. 6.1 НК РФ).

 

Совет: чтобы доказать, что декларация отправлена вовремя, выберите оптимальный вид почтового отправления и храните все документы, подтверждающие ее отправку и доставку в инспекцию.

 

Налоговую декларацию отправляйте заказным или ценным письмом. Заказные и ценные письма регистрируются на Почте России. Это значит, что их отправителю почта выдает квитанцию, а с адресата берет расписку в получении письма.

 

Заказные и ценные письма могут пересылаться с описью вложения и с уведомлением о вручении адресату. Конкретный перечень регистрируемых отправлений, пересылаемых с описью вложения и с уведомлением, вправе определять оператор почтовой связи.

 

Такой порядок предусмотрен подпунктом «б» пункта 10 Правил, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234.

 

Опись вложения для заказного письма с налоговой декларацией можно составить в произвольной форме. Желательно, чтобы почтовая служба заверила опись вложения (поставила на нем свой штамп). Но на практике сотрудники почты обычно отказываются это делать, ссылаясь на то, что они не могут отвечать за содержимое конверта. В этом случае ничем, кроме как своей подписью, подтвердить, какие документы были отправлены, не удастся.

 

Эту проблему можно решить, если отправить отчетность ценным письмом. Преимущество такого почтового отправления состоит в том, что опись вложения составляется на специальном почтовом бланке. Поскольку за доставку ценного письма почтовая служба несет дополнительную ответственность, такой бланк она заверяет в обязательном порядке.

 

Внутренние документы налоговой службы предусматривают единственный вид почтового отправления, с помощью которого можно переслать налоговую декларацию: заказное письмо с описью вложения (абз. 24 п. 1 и п. 3.1.1 регламента, утвержденного приказом ФНС России от 18 июля 2012 г. № ММВ-7-1/505). Однако арбитражная практика подтверждает право человека отправлять налоговые декларации не только заказными, но и ценными письмами, ценными бандеролями (см., например, определение ВАС РФ от 6 сентября 2010 г. № ВАС-12112/10 по делу № А33-20480/2009, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 31 мая 2011 г. № А70-11008/2010, Восточно-Сибирского округа от 10 июня 2008 г. № А19-17988/07-18-Ф02-2081/08 и Поволжского округа от 6 мая 2008 г. № А12-15036/07).

 

 

Сдача декларации через Интернет

 

Сдать декларацию по форме 3-НДФЛ через Интернет человек может:

  • через уполномоченного специализированного оператора связи;

 

Чтобы сдавать декларации через спецоператора, нужно заключить с ним договор и оплачивать соответствующие услуги (п. 5 раздела I Порядка, утвержденного приказом МНС России от 2 апреля 2002 г. № БГ-3-32/169).

 

С личным кабинетом налогоплательщика дела обстоят проще. Чтобы зарегистрированному пользователю сдавать через него отчетность, достаточно представить в налоговую инспекцию уведомление об использовании личного кабинета налогоплательщика, форма и формат которого утверждены приказом ФНС России от 8 июня 2015 г. № ММВ-7-17/231. Сделать это можно непосредственно через личный кабинет (при наличии усиленной неквалифицированной электронной подписи) либо представив уведомление на бумаге в любую налоговую инспекцию.

 

При сдаче декларации по телекоммуникационным каналам связи датой представления отчетности в налоговую инспекцию считается дата ее отправки. Об этом сказано в абзацах 1 и 3 пункта 4 статьи 80 Налогового кодекса РФ.

 

Электронные форматы налоговой отчетности, а также порядок их представления утверждаются ФНС России по согласованию с Минфином России (п. 7 ст. 80 НК РФ). Так, электронный формат декларации за 2015 год утвержден приказом ФНС России от 24 декабря 2014 г. № ММВ-7-11/671.

 

При передаче налоговой отчетности по телекоммуникационным каналам связи руководствуйтесь Методическими рекомендациями, утвержденными приказом ФНС России от 31 июля 2014 г. № ММВ-7-6/398.

 

Порядок приема деклараций в электронном виде прописан в пунктах 186–193, 210–223 регламента, утвержденного приказом Минфина России от 2 июля 2012 г. № 99н.

 

 

Уточненная декларация

Если в ранее сданной декларации по НДФЛ обнаружена ошибка, которая привела к занижению налога, то нужно обязательно подать уточненную декларацию (п. 1 ст. 81 НК РФ). Если же из-за найденной неточности налог не был занижен, то представлять уточненную декларацию не обязательно, но можно (абз. 2 п. 1 ст. 81 НК РФ).

В первом случае нужно успеть сдать уточненную декларацию до истечения срока представления первоначальной декларации. Такая декларация считается поданной в срок, и никаких санкций к гражданину инспекция не применит (п. 2 ст. 81 НК РФ).

 

Во втором случае уточненную декларацию можно сдать в любое время без каких-либо последствий (абз. 2 п. 1 ст. 81 НК РФ).

 

В уточненной декларации по НДФЛ отразите все изменения, связанные с пересчетом налога. Для этого укажите правильные данные, а не разницу между первичными и скорректированными показателями. Такой порядок следует из пункта 1 статьи 81 Налогового кодекса РФ.

Уточненную декларацию оформляйте так же, как и первичную. Для этого используйте те же бланки, на которых подавалась первичная отчетность. Но есть одно отличие в оформлении титульного листа. В нем нужно указать номер корректировки по порядку. Если это первое уточнение – укажите «1–», если второе – «2–» и т. д.

Правила заполнения титульных листов в декларациях по разным налогам могут быть различными, поэтому нужно руководствоваться инструкциями по заполнению деклараций, действовавшими в тех периодах, за которые подается уточненная отчетность. Это следует из положений раздела 2 Единых требований, утвержденных приказом ФНС России от 20 декабря 2010 г. № ММВ-7-6/741.

 

 

Отказ в приеме декларации

 

Отказать гражданину в приеме декларации по НДФЛ налоговая инспекция может только по следующим основаниям:

  • отсутствие паспорта или других документов, удостоверяющих личность гражданина (его представителя), либо отказ гражданина (его представителя) предъявить эти документы;
  • представление декларации не по установленной форме или формату;
  • если декларация подана на бумаге – отсутствие в декларации подписи гражданина или его представителя;
  • если декларация подана в электронной форме – отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи гражданина;
  • представление декларации в ту налоговую инспекцию, в компетенцию которой не входит прием этой декларации (например, не по месту учета).

 

Такие правила установлены пунктом 28 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 2 июля 2012 г. № 99н.

 

Перечень оснований для отказа является закрытым, то есть по другим причинам отказать гражданину в приеме декларации инспекция не вправе.

 

Так, не является причиной для отказа некорректное заполнение отдельных реквизитов декларации, в частности:

  • неверное указание кодов ОКТМО;
  • отсутствие на бланке декларации двумерного штрихкода;
  • представление декларации по форме, которая содержит все необходимые показатели, но не подлежит обработке автоматизированным способом.

 

Кроме того, не является причиной для отказа неполный состав декларации, так как гражданин вправе заполнить только те разделы и листы, которые отражают проведенные им операции. Пустые листы сдавать не обязательно.

 

Такие разъяснения даны в письмах ФНС России от 18 апреля 2014 г. № ПА-4-6/7440, от 25 февраля 2014 г. № БС-4-11/3254.


По материалам открытых источников