Внимание: в этой рекомендации описан порядок для имущественных вычетов по тем объектам, права на которые возникли начиная с 1 января 2014 года.
То есть документы, подтверждающие право собственности, либо акт на передачу объекта по договору участия в долевом строительстве оформлены начиная с этой даты.
Если же дата документов более ранняя, вычет предоставят по старым правилам (письмо ФНС России от 18 сентября 2013 г. № БС-4-11/16779).
Покупая определенное имущество, человек получает возможность уменьшить НДФЛ, который удерживают с его доходов. Такие налоговые вычеты называют имущественными.
Виды вычетов
При покупке (строительстве) жилья, земельного участка предоставляют следующие имущественные налоговые вычеты в размере фактических расходов:
- на покупку или строительство имущества;
- на проценты по целевым займам либо кредитам, взятым у российских организаций и предпринимателей для приобретения или строительства имущества. Вычет на проценты предоставляют и тогда, когда средства выданы в рамках рефинансирования или перекредитования, прошлых заимствований, взятых на указанные цели.
Об этом сказано в подпунктах 3–4 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса РФ.
Право на вычет
Имущественный вычет вправе получить налоговые резиденты России. Такой порядок следует из положений пункта 1 статьи 220, статьи 207 Налогового кодекса РФ. Прочтите, как определить статус резидент или нерезидент иностранец в целях НДФЛ.
Родители, в том числе и приемные, а также усыновители, опекуны и попечители вправе получить вычет на покупку или строительство имущества, оформленного в собственность на своих или подопечных детей в возрасте до 18 лет. Такое указание есть в пункте 6 статьи 220 Налогового кодекса РФ.
Ситуация: может ли житель Крыма или Севастополя получить имущественный налоговый вычет на квартиру, которую он приобрел в этих регионах до присоединения их к России?
Нет, не может.
Право на имущественный вычет при покупке квартиры есть, если на момент такой сделки жилье находится на территории России, а покупатель является налоговым резидентом.
А в рассматриваемой ситуации ни одно из вышеперечисленных условий не выполнено. Квартиру приобрели еще в то время, когда Крым и Севастополь не относились к территории России. А жители этих регионов не являлись резидентами РФ. Поэтому оснований для имущественного вычета по российскому законодательству нет.
И даже если сейчас переоформить собственность по российским законам, право на вычет не возникнет. Оно есть, только если жилье приобрели начиная с 18 марта 2014 года. То есть со дня, когда Крым и Севастополь вошли в состав России.
Такой вывод следует из пункта 3 статьи 1 Закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ, пунктов 1 и 3 статьи 220 Налогового кодекса РФ и письма Минфина России от 14 апреля 2015 г. № 03-04-05/21115.
Ситуация: может ли супруг получить имущественный вычет, если он не является собственником жилья? Его супруга (собственник) хочет отказаться от вычета в пользу мужа.
Нет, не может.
Право на имущественный вычет имеет именно тот человек, который приобрел квартиру (дом) или долю в жилом помещении. То есть является собственником имущества или доли в нем.
И супружеские отношения в такой ситуации не имеют значения.
Такой вывод следует из подпункта 3 пункта 1 и подпункта 6 пункта 3 статьи 220 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, супруг, который собственником не является, получить имущественный вычет за супругу – собственницу жилья не вправе. Такая возможность Налоговым кодексом не предусмотрена.
Ситуация: может ли военнослужащий получить имущественный вычет на приобретение жилья, если квартиру получил от государства безвозмездно? Площадь сверх норм он оплатил за свой счет.
Да, может, но только в части суммы, уплаченной из своих денег за излишний метраж.
Действительно, при определенных условиях военнослужащий может получить от государства квартиру в собственность бесплатно, но площадью не более нормы (абз. 15 п. 1 ст. 15, ст. 15.1 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ). Ему могут дать жилье и большей площади, но если метраж сверх норм он оплатит из собственных средств (Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 октября 2013 г. № 942). То есть купит дополнительные метры.
По общему правилу при покупке жилья гражданам положен имущественный налоговый вычет (подп. 3 п. 1 ст. 220 НК РФ). И чтоб его получить, право на вычет подтверждают, в частности, договором купли-продажи (подп. 6 п. 3 ст. 220 НК РФ). Но в данном случае такую сделку договором купли-продажи не оформляют, а составляют совсем другой документ – соглашение об оплате площади, превышающей норму предоставления жилого помещения. А такой документ среди тех, которые дают право на вычет, в Налоговом кодексе РФ не поименован.
Рассмотрев эту проблему, ФНС России решила так. Чтобы военнослужащий в такой ситуации получил вычет, ему достаточно подать в инспекцию:
- соглашение об оплате площади, превышающей норму предоставления жилого помещения;
- свидетельство о регистрации права собственности на жилье;
- платежные документы, которые подтверждают оплату части жилья из собственных средств.
То есть отсутствие договора купли-продажи не лишит военного права на вычет.
Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 17 июня 2015 г. № 03-04-07/41216 (доведено до сведения нижестоящих инспекций письмом ФНС России от 22 июля 2015 г. № БС-4-11/12866).
А если для оплаты дополнительных метров военнослужащий взял кредит, то на общих основаниях он может заявить еще и вычет на проценты по нему (письмо Минфина России от 4 марта 2015 г. № 03-04-05/11316).
Ситуация: можно ли заявить имущественный вычет по жилью, полученному в наследство, если эту квартиру наследодатель брал в ипотеку и не успел расплатиться полностью?
Да, можно, но лишь частично.
Получив в наследство квартиру в ипотеке, обязанным банку вместо наследодателя становится наследник. И хочет он этого или нет, но он должен будет выплатить остаток долга и процентов, которые не успел погасить умерший. Об этом сказано в пункте 1 статьи 38 Закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ.
Фактически это значит, что наследник квартиру покупает. А при покупке жилья положен имущественный налоговый вычет (подп. 3 п. 1 ст. 220 НК РФ).
Поэтому наследник вправе получить имущественный вычет по унаследованной квартире в ипотеке, но лишь в части тех расходов, которые оплатил сам со дня смерти наследодателя. Это касается как расходов на покупку квартиры, так и расходов на проценты банку.
Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 27 июля 2015 г. № 03-04-07/43152, которое доведено до сведения налоговых инспекций письмом ФНС России от 29 июля 2015 г. № БС-4-11/13308.
Приобретая имущество, человек не получает никаких доходов, облагаемых НДФЛ. Уменьшать на имущественные вычеты нужно только полученные им доходы. Например, зарплату или суммы, вырученные от продажи личного имущества.
При этом применить вычеты можно только в отношении доходов, облагаемых по ставке 13 процентов, кроме дивидендов. Такие правила предусмотрены пунктами 1, 3 и 4 статьи 210, пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса РФ.
Уменьшить доходы на вычет можно независимо от того, уплачен с таких доходов НДФЛ или нет (письмо Минфина России от 11 апреля 2013 г. № 03-04-05/7-369).
Ситуация: может ли иностранный гражданин получить имущественные вычеты при покупке жилья, земельного участка в России?
Да, может. Но только если иностранец – резидент России.
В Налоговом кодексе нет ограничения на применение имущественных вычетов для граждан других стран. Указано лишь, что право на такой вычет есть у налогоплательщиков. Но ведь по общему правилу к ним относят резидентов, а также любых людей, которые получают доходы от источников в России, то есть в том числе и иностранцев-нерезидентов. Тогда почему же получить вычет может только иностранец-резидент?
Все дело в том, что вычеты можно применять лишь к доходам, облагаемым по ставке 13 процентов, за исключением дивидендов. Причем установленной только в пункте 1 статьи 224 Налогового кодекса РФ. Доходы нерезидентов же в общем случае облагают по ставке 30 процентов. И даже в нескольких случаях, когда для них установлена отдельно ставка 13 процентов, применить вычеты они не смогут. Гражданство человека при этом неважно. Так, россиянин, который больше полугода жил за рубежом, перестанет быть резидентом и, значит, имущественный вычет тоже не получит.
Такой порядок следует из пункта 1 статьи 220, статьи 207, пунктов 3 и 4 статьи 210, пункта 1 и абзацев 3–6 пункта 3 статьи 224 Налогового кодекса РФ.
Но вот если человек сменит налоговый статус до конца календарного года, то он сможет применить имущественный вычет. Например, такая возможность будет у нерезидента, который, купив в начале года квартиру в России, остался в ней жить постоянно. К концу года он станет резидентом и сможет применить имущественный вычет со всех полученных доходов, облагаемых по ставке 13 процентов (кроме дивидендов). В том числе тех, что изначально облагались по ставке 30 процентов.
Такой вывод следует из положений пункта 3 статьи 226 Налогового кодекса РФ.
Подробнее о резидентах и нерезидентах см. Как определить статус (резидент или нерезидент) в целях НДФЛ.
Когда возникает право на вычет
Право на имущественные вычеты возникает с того года, в котором соблюдены все условия для их получения. То есть человек ранее не получал такой вычет и на руках у него есть документы, подтверждающие право собственности на имущество. Так, получить вычеты ранее года, в котором резиденту были выданы документы, подтверждающие право собственности на квартиру, нельзя. Это следует из положений пункта 3 статьи 220 Налогового кодекса РФ и подтверждено письмами Минфина России от 20 мая 2010 г. № 03-04-05/7-271, от 5 октября 2009 г. № 03-04-05-01/720, от 2 июля 2009 г. № 03-04-05-01/518 и ФНС России от 2 октября 2012 г. № ЕД-3-3/3545.
Имущественными вычетами в отношении земельного участка под застройку можно воспользоваться только после регистрации права на расположенный на нем жилой дом. При этом дата регистрации права собственности на землю значения не имеет. Такие разъяснения есть в письме ФНС России от 7 марта 2012 г. № ЕД-4-3/3800.
Сколько раз можно получать вычеты
Вычеты при покупке или строительстве жилья и приобретении для этих целей земельного участка можно получить только один раз в жизни. Такое указание есть в пункте 11 статьи 220 Налогового кодекса РФ.
Правда, остаток с разницы между полученным человеком вычетом и его предельным размером 2 000 000 руб. можно переносить и использовать по другому объекту. До тех пор пока лимит не будет полностью исчерпан. Повторным вычетом это считаться не будет.
Например, такое право есть у человека, который купил землю под строительство, получил соответствующий вычет, однако впоследствии расширил участок, докупив землю. А вот в отношении процентов по кредитам и займам на покупку и строительство жилья правило о переносе не действует.
Все это следует из подпункта 1 пункта 3, пункта 8 статьи 220 Налогового кодекса РФ.
Внимание: эти положения применяют только к вычету по имуществу, право собственности на которое оформлено с 1 января 2014 года. Если же имущественный вычет вы получили в 2013 году и ранее, то его остаток переносить на другой объект нельзя. В этом случае применяются правила статьи 220 Налогового кодекса РФ в редакции до 1 января 2014 года.
Такой порядок следует из положений статьи 2 Закона от 23 июля 2013 г. № 212-ФЗ. Аналогичные разъяснения даны в письмах Минфина России от 21 июля 2014 г. № 03-04-05/35550, от 21 августа 2013 г. № 03-04-05/34150, от 14 августа 2013 г. № 03-04-08/32992, ФНС России от 18 сентября 2013 г. № БС-4-11/16779.
Кроме того, предоставленная человеку ранее льгота по Закону от 7 декабря 1991 г. № 1998-1 не может помешать применить действующий имущественный вычет. Повторного вычета тут нет. Такой вывод имеется в определении Конституционного суда РФ от 15 апреля 2008 г. № 311-О-О и письме Минфина России от 24 июля 2013 г. № 03-04-05/29229. Однако если неиспользованный остаток налогового вычета, предусмотренного Законом от 7 декабря 1991 г. № 1998-1, человек получил после вступления в силу главы 23 Налогового кодекса РФ, то права на имущественный вычет он больше не имеет (письмо Минфина России от 29 апреля 2011 г. № 03-04-05/7-320).
Человек может приобрести сразу несколько объектов. В таком случае изначально заявить имущественный вычет можно только по одному из них на выбор. При этом неважно, какой объект купили раньше остальных.
Но если после этого останется неизрасходованная часть вычета, то ее можно перенести на другой объект. Такой вывод следует из подпункта 1 пункта 3, пунктов 8, 11 статьи 220 Налогового кодекса РФ.
Например, купив участок за 1 000 000 руб. под строительство жилого дома, эти расходы можно заявить к вычету. Если же впоследствии человек построит дом и его фактические расходы составят 2 000 000 руб., то он сможет увеличить сумму заявленного ранее вычета с 1 000 000 руб. до предельных 2 000 000 руб. Однако заявить отдельно второй вычет (и получить 3 000 000 руб. вместо 2 000 000 руб.) он уже не вправе.
Имущество, по которому можно получить вычет
Получить имущественные налоговые вычеты можно только после того, как купленное или построенное в России имущество человек оформил в собственность. К таким объектам относятся:
- квартира или комната;
- жилой дом, в том числе и пока не достроенный, а также жилой блок в таунхаусе;
- земельный участок для строительства собственного жилья;
- земельный участок под приобретенным жилым домом;
- доли во всем перечисленном имуществе.
Такой перечень есть в подпунктах 3 и 4 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса РФ. Приведен он и в письмах Минфина России от 9 августа 2013 г. № 03-04-05/32314, от 18 апреля 2013 г. № 03-04-05/5-383.
Ситуация: можно ли получить имущественные налоговые вычеты при покупке земельного участка под дачу или для личного подсобного хозяйства? На земельном участке впоследствии был построен жилой дом.
Да, можно, если соблюдаются условия.
А именно постройку должны признать жилым помещением. А в документах на дачный участок должно быть указано право на возведение на нем жилого дома.
По общему правилу имущественные вычеты при покупке земельного участка можно получить, если такой участок предназначен для строительства собственного жилья. Об этом сказано в подпунктах 3 и 4 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса РФ.
Если указанные выше условия будут выполнены, то человек имеет полное право получить вычет. Такие разъяснения есть в письме Минфина России от 15 октября 2012 г. № 03-04-08/4-351, которое было доведено до сведения налоговых инспекций письмом ФНС России от 10 декабря 2012 г. № ЕД-4-3/20904.
Ситуация: можно ли получить имущественные налоговые вычеты при покупке или строительстве дачи, садового домика?
Да, можно. Но только если дача или садовый домик – жилые дома.
Дело в том, что вычет можно получить только по жилым домам. Жилые строения, а именно так зачастую классифицируют садовые домики, не поименованы в перечне покупок, на которые можно получить имущественный вычет. Такой вывод следует из подпунктов 3 и 4 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса РФ, части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ и статьи 1 Закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ. Аналогичная точка зрения отражена в письме ФНС России от 19 июля 2013 г. № ЕД-4-3/13167.
Как же поступить, если изначально садовый домик был признан жилым строением? Можно попытаться перевести его в категорию жилых домов. Для этого домик необходимо привести в соответствие определенным требованиям. В частности, жилой дом надо обустроить, так чтобы проживать в нем можно было круглогодично. Его надо электрифицировать, обеспечить отоплением и канализацией.
Решение о смене категории для такого объекта принимает межведомственная комиссия, созданная уполномоченным органом власти. И если решение будет положительным, о чем будет получено заключение межведомственной комиссии, то владелец вправе получить положенные имущественные налоговые вычеты.
Такой вывод следует из подпунктов 3 и 4 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса РФ, статьи 15, части 4 статьи 22 Жилищного кодекса РФ, пунктов 7, 42, 48 и раздела II Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. Аналогичный вывод следует и из писем Минфина России от 12 апреля 2010 г. № 03-04-05/10-191, от 31 марта 2010 г. № 03-04-08/10-75 и ФНС России от 20 марта 2009 г. № 3-5-04/278.
Ситуация: можно ли получить имущественные налоговые вычеты при покупке гаража?
Нет, нельзя.
Ведь гараж не поименован в перечне объектов, при приобретении которых можно получить имущественные налоговые вычеты. В него входят только:
- квартира или комната;
- жилой дом, в том числе и пока не достроенный, а также жилой блок в таунхаусе;
- земельный участок для строительства собственного жилья;
- земельный участок под приобретенным жилым домом;
- доли во всем перечисленном имуществе.
Это следует из подпунктов 3 и 4 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса РФ.
Поэтому имущественные вычеты при их покупке не предоставляют. Аналогичного мнения придерживается налоговое ведомство (см., например, письмо УФНС России по г. Москве от 6 марта 2006 г. № 28-10/17213).
Ситуация: можно ли получить имущественные налоговые вычеты на покупку квартиры, если квартира была впоследствии продана?
Да, можно.
Право на получение имущественных вычетов не зависит от того, в собственности квартира у человека или была им уже продана. Потратившись на покупку жилья или даже на его строительство, резидент уже вправе получить вычет. Причем использовать возникшее право можно любое количество лет до полного израсходования вычета. Даже после продажи имущества.
Такой вывод подтверждается письмами Минфина России от 31 января 2012 г. № 03-04-05/5-90, от 25 декабря 2007 г. № 03-04-05-01/418 и ФНС России от 8 октября 2012 г. № ЕД-4-3/16925.
Вычет при неденежной форме расчетов
Ситуация: можно ли получить имущественный налоговый вычет при неденежной форме расчетов за приобретенное жилье, земельный участок? Например, в счет оплаты был передан вексель или использована аккредитивная форма расчета.
Да, можно.
Ведь в Налоговом кодексе нет требования о том, что вычет положен только за приобретенное жилье, которое оплачено именно деньгами. Поэтому человек, который купил в России квартиру, жилой дом, земельный участок для возведения жилья или доли в них, вправе получить имущественный налоговый вычет. А форма расчетов тут значения не имеет. Такой вывод позволяет сделать подпункт 3 пункта 1 и пункт 3 статьи 220 Налогового кодекса РФ.
Рассчитаться за покупки можно, например, аккредитивами или векселями. Кстати, о последних: при расчетах векселями необходимо учитывать определенные нюансы. В частности, вексель не всегда является средством расчетов. Собственный вексель удостоверяет заем. Поэтому при его передаче не выдается имущество, а лишь возникает обязанность погасить долг. Следовательно, имущественный вычет можно будет получить, только когда оплата покупки или строительства происходит векселем третьих лиц. Это следует из статей 1 и 75 Положения, утвержденного постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 7 августа 1937 г. № 104/1341, и статьи 815 Гражданского кодекса РФ.
Такое же мнение выражено и в письмах Минфина России от 1 сентября 2005 г. № 03-05-01-04/268, от 28 марта 2005 г. № 03-05-01-07/6, ФНС России от 11 апреля 2006 г. № 04-2-02/280, а также в постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 28 января 2005 г. № А79-6273/2004-СК1-5858.
О правомерности получения имущественного налогового вычета при приобретении жилья в рамках товарообменной операции (по договору мены) см. В каком размере можно заявить имущественный вычет при покупке (строительстве) жилья, земельного участка.
Когда заявить вычет не удастся
Имущественные налоговые вычеты нельзя получить в следующих случаях.
1. Сделка купли-продажи жилья или доли в нем совершена между взаимозависимыми лицами:
- начальником и подчиненным (подп. 10 п. 2 ст. 105.1 НК РФ);
- членами семьи – мужем и женой, родителями или усыновителями и детьми, братьями и сестрами, опекунами или попечителями и подопечными (подп. 11 п. 2 ст. 105.1 НК РФ).
2. Расходы на жилье или доли в нем оплачены за счет:
- работодателей или других лиц;
- средств материнского капитала. Даже когда эти средства направлены на погашение ипотечного кредита, а не напрямую на приобретение жилья (письмо Минфина России от 24 октября 2012 г. № 03-04-05/7-1218);
- субсидий – средств, выделенных из бюджетов различных уровней.
Также нельзя получить вычет на проценты по нецелевым кредитам (займам). То есть если в таких договорах четко не указано, что деньги даны человеку именно для этих целей. Например, человек получил в банке потребительский кредит, а в условиях договора не сказано, что деньги предназначены для покупки жилья.
Об этом сказано в пункте 5 статьи 220 Налогового кодекса РФ и письме Минфина России от 19 июня 2014 г. № 03-04-07/29416 (доведено до сведения налоговых инспекций письмом ФНС России от 26 июня 2014 г. № БС-4-11/12234).
Ситуация: может ли муж получить имущественный налоговый вычет на покупку жилья, если квартиру в совместную собственность купила супруга у его отца?
Да, может. Оснований для отказа в вычете в данном случае нет.
Объясняется это тем, что невестка и свекор взаимозависимыми не являются. К этой категории относят только мужа и жену, родителей или усыновителей и детей, братьев и сестер, опекунов или попечителей и подопечных. Это следует из положений подпункта 11 пункта 2 статьи 105.1 и пункта 5 статьи 220 Налогового кодекса РФ.
Кроме того, квартира куплена в совместную собственность супругов. А раз так, то муж вправе получить имущественный вычет на приобретение жилья в общем порядке.
Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 9 декабря 2013 г. № 03-04-07/53623.
Из этой ситуации можно сделать общий вывод. Когда один из супругов покупает в совместную собственность жилье у продавца, который взаимозависим со вторым супругом, но не с ним, он вправе получить имущественный вычет по этой сделке. Такое возможно, например, в ситуациях, когда муж покупает квартиру у сестры или брата супруги. Или жена покупает жилье у матери мужа и т. д.
Аналогичные разъяснения даны в письме Минфина России от 13 июля 2015 г. № 03-04-07/40094, которое доведено до сведения налоговых инспекций письмом ФНС России от 16 июля 2015 г. № БС-4-11/12517.
