Договорное право » Закупки. Справочник

Случаи, в которых заказчик вправе требовать предоставить обеспечение исполнения контракта

 

По общему правилу заказчик обязан требовать обеспечение. Однако в некоторых случаях заказчик сам решает, нужно ли ему обеспечение. Эти случаи установлены частью 2 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

 

 




Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Случаи, когда заказчик вправе установить обеспечение

Норма Закона № 44-ФЗ

Запрос котировок

Начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. руб.

Пар. 3 гл. 3

Запрос предложений

Заказчик заключает контракт на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых:

  • для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также
  • для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских и Паралимпийских играх

П. 2 ч. 2 ст. 83

Федеральный орган исполнительной власти заключает контракт с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ в соответствии с установленными Правительством РФ правилами

П. 3 ч. 2 ст. 83

Закупка лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии

П. 7 ч. 2 ст. 83

Закупка изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в установленном порядке

П. 9 ч. 2 ст. 83

Закупка услуг по защите интересов РФ, если:

  • физические и (или) юридические лица подали иски к РФ в судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи и
  • необходимо привлечь российских и (или) иностранных специалистов, экспертов и адвокатов к оказанию таких услуг

П. 10 ч. 2 ст. 83

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария

П. 1 ч. 1 ст. 93

Закупка для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), который определен:

  • указом или распоряжением Президента РФ, либо
  • в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ.

Однако указанные правовые акты могут предусматривать обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта

П. 2 ч. 1 ст. 93

Стоимость товара, работы или услуги не превышает 100 тыс. руб.

П. 4 ч. 1 ст. 93

Закупку проводит:

  • государственное или муниципальное учреждение культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия;
  • иное государственное или муниципальное учреждение (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственная или муниципальная образовательная организация на сумму, не превышающую 400 тыс. руб.

П. 5 ч. 1 ст. 93

Закупка работ (услуг), которые могут выполнять (оказывать) только:

  • орган исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо
  • подведомственные ему государственные учреждения, государственное унитарное предприятие, соответствующие полномочия которых устанавливают федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ или Правительства РФ, законодательные акты соответствующего субъекта РФ

П. 6 ч. 1 ст. 93

Заказчик заключает контракт на поставку российского вооружения и военной техники, которые:

  • не имеют российских аналогов и
  • производит единственный производитель.

Участник закупки должен быть включен в специальный реестр

П. 7 ч. 1 ст. 93

Закупка услуг:

  • по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), регулируемым в соответствии с законодательством РФ;
  • по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

П. 8 ч. 1 ст. 93

Закупка определенных товаров, работ, услуг:

  • в связи с авариями, иными чрезвычайными ситуациями природного или техногенного характера, непреодолимой силой;
  • если необходимо оказать медицинскую помощь в экстренной форме либо в неотложной форме, в том числе когда федеральный орган исполнительной власти заключает контракт с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ.

Одновременно необходимо соблюсти два условия:

  • такие товары, работы, услуги не должны быть включены в соответствующий перечень);
  • из-за потери времени нецелесообразно проводить закупку иным способом

П. 9 ч. 1 ст. 93

Заказчик пополняет государственные музейный, библиотечный, архивный фонд, кино-, фотофонд и аналогичные фонды.

В результате такой закупки заказчик должен приобрести культурные ценности (в т. ч. музейные предметы и музейные коллекции, редкие и ценные издания, рукописи, архивные документы (включая их копии), имеющие историческое, художественное или иное культурное значение)

П. 10 ч. 1 ст. 93

Производить товар, выполнять работу, оказывать услугу будут учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы согласно установленному перечню

П. 11 ч. 1 ст. 93

Закупка для нужд заказчика:

  • произведений литературы и искусства определенных авторов (кроме приобретения кинопроектов для проката);
  • исполнений конкретных исполнителей;
  • фонограмм конкретных изготовителей.

Условие – исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы принадлежат единственному лицу

П. 13 ч. 1 ст. 93

Закупка:

  • печатных (электронных) изданий (в т. ч. используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий;
  • услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям.

Условия:

  • издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на объекты закупки;
  • издания нужны государственным и муниципальным образовательным учреждениям, государственным и муниципальным библиотекам, государственным научным организациям для обеспечения своей деятельности

П. 14 ч. 1 ст. 93

Заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия

П. 15 ч. 1 ст. 93

Закупку проводит:

  • театр;
  • учреждение, осуществляющее концертную или театральную деятельность, в том числе концертный коллектив (танцевальный коллектив, хоровой коллектив, оркестр, ансамбль);
  • телерадиовещательное учреждение;
  • цирк;
  • музей;
  • дом культуры;
  • дворец культуры;
  • клуб;
  • образовательное учреждение;
  • зоопарк;
  • планетарий;
  • парк культуры и отдыха;
  • заповедник;
  • ботанический сад;
  • национальный парк;
  • природный парк;
  • ландшафтный парк.

Объектом закупки выступает контракт:

  • на создание произведения литературы или искусства конкретным физическим лицом;
  • на исполнение конкретным физическим или юридическим лицом, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем);
  • на изготовление и поставки декораций, сценической мебели, сценических костюмов (в т. ч. головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол для создания и (или) исполнения произведений заказчика

П. 17 ч. 1 ст. 93

Закупка услуг, связанных с обеспечением визитов:

  • глав иностранных государств;
  • глав правительств иностранных государств;
  • руководителей международных организаций;
  • парламентских делегаций;
  • правительственных делегаций;
  • делегаций иностранных государств.

К таким услугам относятся:

  • гостиничное, транспортное обслуживание;
  • эксплуатация компьютерного оборудования, оргтехники; звукотехнического оборудования (в т. ч. для обеспечения синхронного перевода);
  • обеспечение питания

П. 20 ч. 1 ст. 93

Закупка товара, работ, услуг для того, чтобы обеспечить деятельность объектов государственной охраны, в том числе выездных мероприятий, проводимых Президентом РФ, палатами Федерального собрания РФ, Правительством РФ.

В такую закупку заказчик вправе включить:

  • бытовое, гостиничное, транспортное обслуживание;
  • эксплуатацию компьютерного оборудования, оргтехники, звукотехнического оборудования (в т. ч. для обеспечения синхронного перевода);
  • обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;
  • предоставление питания (включая безопасное питание)

П. 21 ч. 1 ст. 93

Закупка услуг по управлению многоквартирным домом, если помещения в нем находятся в частной, государственной или муниципальной собственности.

Основанием такой закупки служит:

  • решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
  • результаты открытого конкурса, проведенного органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией

П. 22 ч. 1 ст. 93

1. Закупка услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, которые заказчик получил в безвозмездное пользование или оперативное управление.

2. Закупка услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, охране, вывозу бытовых отходов, если соблюдены следующие условия:

  • услуги оказываются другому лицу (другим лицам), которые пользуются нежилыми помещениями;
  • помещения находятся в здании, где расположены помещения, которые заказчик получил в безвозмездное пользование или оперативное управление

П. 23 ч. 1 ст. 93

Закупка услуг, связанных с направлением сотрудника:

  • в служебную командировку;
  • для участия по приглашению в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в т. ч. гастролей)

П. 26 ч. 1 ст. 93

Закупка лекарственных препаратов для пациента, если есть:

  • медицинские показания (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям);
  • решение врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.

Сумма закупки не должна превышать 200 тыс. руб.

П. 28 ч. 1 ст. 93

Заказчик заключает с гарантирующим поставщиком электрической энергии договор:

  • энергоснабжения или
  • купли-продажи электрической энергии

П. 29 ч. 1 ст. 93

Закупка бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), которые используются при проведении:

  • выборов в федеральные органы государственной власти;
  • выборов в органы государственной власти субъектов РФ;
  • референдума РФ;
  • референдумов субъектов РФ;
  • выборов в органы местного самоуправления и местных референдумов в муниципальных образованиях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ.

Поставщика в такой закупке определяет Правительство РФ по предложениям:

  • Центральной избирательной комиссии РФ;
  • высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Исключение составляют случаи, указанные в пункте 6 части 2 статьи 1 Закона № 44-ФЗ

П. 30 ч. 1 ст. 93

Закупка нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, если оно удовлетворяет федеральные, муниципальные нужды, нужды субъекта РФ.

Условие – эти объекты определены в соответствии с решением:

  • о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или
  • о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность

П. 31 ч. 1 ст. 93

Закупка услуг по предоставлению в аренду:

  • нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд;
  • жилых помещений, находящихся на территории иностранного государства, если заказчик ведет деятельность на территории иностранного государства

П. 32 ч. 1 ст. 93

Закупка преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами

П. 33 ч. 1 ст. 93

Федеральный орган исполнительной власти заключает контракт с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ в случае, если не состоялся запрос предложений, проведенный в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ

П. 34 ч. 1 ст. 93

Закупка товаров, работ, услуг для того, чтобы обеспечить средствами разведывательной деятельности органы внешней разведки РФ

П. 40 ч. 1 ст. 93

Закупка товаров, работ, услуг для того, чтобы обеспечить органы федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом

П. 41 ч. 1 ст. 93

Заказчик закупает право на доступ к информации, которая содержится в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования.

Условия:

1) закупку проводят:

  • государственные и муниципальные библиотеки;
  • организации, осуществляющие образовательную деятельность;
  • государственные и муниципальные научные организации.

2) поставщиками закупки являются операторы баз данных, включенные в специальный перечень

П. 44 ч. 1 ст. 93

Закупку проводят:

  • государственные и муниципальные библиотеки;
  • организации, осуществляющие образовательную деятельность;
  • государственные и муниципальные научные организации.

Заказчик закупает право на доступ к информации, которая содержится:

  • в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и
  • специализированных базах данных международных индексов научного цитирования у национальных библиотек и федеральных библиотек, имеющих научную специализацию

П. 45 ч. 1 ст. 93

Закупка товаров, работ, услуг за счет финансовых средств, выделенных на оперативно-разыскную деятельность

П. 46 ч. 1 ст. 93

 

Правительство РФ может определить случаи и условия, при которых в 2016 году заказчик вправе не требовать обеспечения. В настоящее время срок действия постановления, которое устанавливало такие случаи в 2015 году, истек (постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 199 «О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта»). Новое постановление пока не принято.


По материалам открытых источников